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人大釋法 NPCSC interpretation

陳文敏:應限北京釋法權
https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20180710/20445657

自回歸以來,北京多次以人大釋法方式干預香港事務及左右法庭裁決,遭法律界及國際社會批評威脅法治。港大法律學院教授陳文敏日前倡議,有需要制訂一套原則限制北京釋法權,包括案件正在審理、不涉公眾利益或非緊急情況,北京不應提出釋法。有建制派認為中央不會接受在釋法權上遭綁手綁腳,民主派認為北京應對釋法有自制。

只用於憲制問題
本身是大律師公會執委的陳文敏接受《南華早報》專訪,他指北京對《基本法》的釋法權將持續對本港司法獨立構成威脅,認為北京對運用釋法權應盡量保持克制,若案件已進入司法程序,不涉公眾利益、不具逼切性或特殊性,本港法院亦可妥善審理時,北京宜再三考慮是否要釋法。他認為,人大釋法權只應在涉及憲制問題上使用,而非用來干涉香港法例或堵塞法例漏洞。

對於基本法委員會委員、全國港澳研究會副會長饒戈平提出,考慮制訂有關《基本法》解釋實施細則,陳坦言不反對建議,但就強調制訂機制時應按照他提出的原則,又坦言北京可能不接受他的建議,但又認為不應假設大陸領導人會非理性地對建議置若罔聞,因香港有利於中國保持其國際形象。

對於陳文敏建議,自由黨黨魁鍾國斌指人大常委可因應不同情況釋法,「你(陳文敏)點可以叫人大自己框死自己、綁咗自己隻手、綁咗自己嘅腳?」形容陳建議不切實際。公民黨法律界立法會議員郭榮鏗則認為建議可行,法律界一直希望人大釋法過程能提高公信力、透明度和問責性。對於釋法制度化會否更方便人大日後隨便釋法,郭認為最重要是中央有自制能力,不要隨意釋法。
EL34

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