馬格尼茨基法案 Magnitsky Act

[香港人]

馬格尼茨基法案 Magnitsky Act
全球馬格尼茨基人權問責法 The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act

【香港人權與民主法案】加拿大議員接受港學生建議 擬制裁香港官員
https://inews.hket.com/article/2508150


▲ 右六為香港大專學界團（HKIAD）發言人、城大學生邵嵐促請加拿大實施《馬格尼茨基法案》（Magnitsky Act）

繼美國總統特朗普正式簽署《香港人權與民主法案》後，城大學生邵嵐當地周三會見加拿大國會議員，建議加拿大使用《馬格尼茨基法案》來制裁侵犯人權的香港官員和警察，包括禁止入境、凍結並禁止其在加拿大的財產。此建議被議員廣泛接受。

超過60位加拿大議員和工作人員當地周三（27日）參加由保守黨議員Garnett Genuis和保守黨議員趙錦榮（Kenny Chiu）主持的「香港關鍵時刻」國會活動。保守黨、自由黨和新民主黨均派員出席。

加媒《環球郵報》（The Globe and Mail）報導，香港大專學界團（HKIAD）發言人、城大學生邵嵐促請加拿大實施《馬格尼茨基法案》（Magnitsky Act），她稱：「香港人為爭取自由、自主和民主而付出了巨大的代價，包括數千人被捕、同到危及生命的傷害、不信任香港政府的體制和感到絕望。我們迫切需要國際社會的支持。」

英國組織「香港觀察」（Hong Kong Watch）派遣該組織的加拿大受託人卡爾弗利（Aileen Calverley）陪同邵嵐出席。她呼籲加拿大眾議院和參議院就香港示威舉行聽證會。

卑詩省保守黨議員趙錦榮向邵嵐表示支持，他早前自願參加「香港選舉監察小組」（Election Observation Mission），親自到香港觀察區議會選舉情況。

加拿大外交部回應

加拿大外交部長商鵬飛（François-Philippe Champagne）的辦公室被問及渥太華會否對香港領導人實施制裁時，並沒有直接回答。

外交部新聞秘書奧斯丁（Adam Austen）稱：「加拿大非常關注香港的局勢，尤其是最近暴力事件的增加，商鵬飛上周在日本名古屋出席二十國集團（G20）外長會議，期間直接與中國代表提出了此問題。」

加拿大2017年通過《加拿大版馬格尼茨基人權問責法》（Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act），該法案允許加拿大政府對世界各地侵犯人權者實施制裁，包括禁止入境、凍結並禁止其在加拿大的財產交易。

[ 本帖最後由 香港人 於 2019-11-29 04:34 編輯 ]

[香港人]

【香港人權法】甚麼是《馬格尼茨基法案》？英國或仿美立法 制裁侵犯人權者
https://inews.hket.com/article/2473699/%...A%E8%80%85

香港修訂《逃犯條例》一事引起國際關注，美國眾議院料在香港時間周三早上審議《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）。英國據報亦有意參考美國的《馬格尼茨基法案》（Magnitsky Act），推出英國的版本，以制裁侵犯人權者。

《馬格尼茨基法案》的由來是甚麼？
《馬格尼茨基法案》的制定，源於一位俄羅斯會計師馬格尼茨基（Sergei Magnitsky），他因為參與揭發俄羅斯官員貪腐，被當局以酷刑迫害並被剝奪醫療照護，2009年死於獄中。

美國國會遂於2012通過以他名字命名的《馬格尼茨基法案》，法案本來僅針對俄羅斯。

但有參議員在2015年提出延伸全球的版本，名為《全球馬格尼茨基人權問責法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），以制裁任何地方的侵害人權或重大貪污事件的涉案人，法案在同年獲得通過。

此法案具體內容是甚麼？
法案授權美國總統可對禁止以下人士進入美國境內，及凍結其資產。

一、負責執行法外處決、酷刑或其他嚴重侵犯人權的人士、以及妨礙那些為爭取、行使或促進人權及自由的個人或組織的人士；

二、為執行在以上行動的人士，擔任外國代理人的人士；

三、負責或指揮賄賂、或實施嚴重腐敗行為、或將賄賂所得轉移到外地的政府官員或人士；

四、為執行在以上行動的人士提供財政、物質或技術支持的人士

【香港人權法】英女王演說或提推英版《馬格尼茨基法案》 制裁侵犯人權者

【香港人權法】美參議員克魯茲︰支持香港示威者 是符合美國利益

其他地方有否推行類似法案？
加拿大在2017年推出加拿大版的法案，名為《外國腐敗官員受害者正義法》（Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act）。

除了加拿大，立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞等地亦推行該地版本的法案。

而歐洲議會在今年3月亦通過決議，敦促歐盟28個成員國，各自制定其版本的《馬格尼茨基法案》制裁機制。

【香港人權法】表決在即 《香港人權與民主法案》是甚麼？

【香港人權法】給特朗普2把利劍制裁香港 《香港人權與民主法案》表決料會通過

英國的版本會怎樣？
英國廣播公司（BBC）及《電訊報》（The Telegraph）報道指，英女王可能在稍後的英女王演說中，提及推出英版的《馬格尼茨基法案》。

英國外相藍韜文（Dominic Raab）早前亦指，有意於實現脫歐後，推出類似法案。不過，藍韜文未交代細節，未知新計劃與現有條文有何不同。

英國國會早於去年已通過一項修正案，給予政府有權透過《制裁及反洗錢法》（Sanctions and Anti-Money Laundering Act），對違反人權者實施制裁。

按此跟進【香港人權法案】最新進展

責任編輯：楊心悅

欄名 : 世界百科

荷蘭議會通過議案：禁止違反人權的人士入境
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2987710
繼美國參眾兩院通過《香港人權與民主法》後，荷蘭議會於昨（22）日以95比54通過一項議案，要求荷蘭政府必須於2020年1月31日前實施荷蘭版本的《馬格尼茨基人權問責法》（Magnitsky Act）。未來該法案將禁止違反人權者，包括香港、中國、俄羅斯等地的人士入境荷蘭，並且凍結他們的資產。

荷蘭著名基金管理人、全球「馬格尼茨基司法運動」負責人布勞德（Bill Browder）在推特上透露，「荷蘭議會以95比54通過一項決議，要求荷蘭政府在2020年1月31日前開始實施荷蘭版《馬格尼茨基人權問責法》。」

綜合媒體報導，根據該項甫通過的決議，荷蘭政府將設立一份違反人權者的名單，而即將實施的人權問責法案將禁止名單上違反人權或貪腐的各別人士入境，並予以凍結資產。根據法案提案人舍爾德馬（Sjoerd Sjoerdsma）在推特上轉推的報導，《馬格尼茨基法案》起於俄羅斯律師馬格尼茨基（Sergei Magnitsky），因在俄國發現了大規模的稅務欺詐，於2009年在莫斯科的一個牢房中去世。

繼美國參議院2015年12月17日通過了《馬格尼茨基人權問責法》，目前英國、加拿大、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛及直布羅陀等6個國家已經通過了類似的法案，而歐盟、澳洲、法國、瑞典也正在審議相關法案。

【香港人權與民主法案】加拿大議員接受港學生建議 擬制裁香港官員
https://inews.hket.com/article/2508150


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[香港人]

鍾國斌：美國不會輕易改變香港獨立關稅區地
https://hk.news.yahoo.com/%E9%8D%BE%E5%9...34901.html
《香港人權與民主法案》正式成為美國法律，在本台節目《時事全方位》，自由黨黨魁鍾國斌預計美國不會輕易改變香港獨立關稅區的地位，認為法案造成的心理影響大於實際。香港眾志秘書長黃之鋒就指，北京和香港政府錯判形勢，導致法案通過。

美國總統簽署《香港人權與民主法案》，包括制裁香港侵犯人權的官員，每年檢視香港是否有足夠自治，以享有獨立關稅地位。

在本台節目《時事全方位》，全國政協委員李大壯表示，法案無可避免會影響商界投資香港的信心。

自由黨黨魁鍾國斌估計，法案造成的心理影響會大於實際，認為美國不會輕易改變對香港政策。

而一直有去美國游說的，推動法案的香港眾志秘書長黃之就表示，法案落實反映北京和港府錯判形勢。他稱會繼續透過在外國游說，向北京施壓爭取民主。

加國跟美追噬香港
https://hk.news.yahoo.com/%E5%8A%A0%E5%9...00360.html
美國總統特朗普簽署《香港人權與民主法案》後，引發連鎖效應，加拿大超過六十名跨黨派國會議員及職員，於當地時間周三（27日）在首都渥太華出席一個有關香港活動，以示支持香港自由及民主。部分人同意動用加拿大版的《全球馬格尼茨基人權問責法》，制裁處理香港示威時違反人權的香港官員及警察，以及於國會舉行有關香港示威的聽證會。

以英國為基地的人權組織「香港監察」（Hong Kong Watch）在名為「香港關鍵時刻」的活動，呼籲加拿大制裁香港官員及警察，獲來自執政自由黨、在野保守黨、新民主黨等多名議員支持；香港大專學界事務代表團代表亦有出席。香港監察亦呼籲加拿大國會就香港示威舉行聽證會，保守黨眾議員蓋紐伊斯（Garnett Genuis）表示，希望所屬黨能與其他政黨合作，就香港問題在眾議院舉行聽證會。

華駐加大使指將損害雙方關係

當被問及加拿大政府會否對香港政府官員實施制裁時，全球事務部發言人則稱加拿大非常關注香港情况，外長商鵬飛（François-Philippe Champagne）辦公室則暫未回應。中國新任駐加拿大大使叢培武上周五警告，若加拿大試圖通過美國同類法案，將嚴重損害中加關係。

《全球馬格尼茨基人權問責法》最先由美國於二○一二年生效，加拿大其後倣效制訂該國版本法案，允許對世界各地侵犯人權人士實施資產凍結及旅行禁令。歐洲議會今年三月亦通過決議，敦促成員國各自制訂自己版本的法案。

默克爾促歐洲統一對中國政策

較早前，德國總理默克爾周三直指歐洲各國對華政策不一，向中國發出完全不同的信號，是她眼見的最大危機。她認為歐洲對華立場應團結一致，否則可能招致災難性的後果。

與此同時，台灣的外交部發言人歐江安周四指，台灣支持相關法案，支持港人追求民主，呼籲大陸及港府回應民意。對於中國大陸外交部抨擊美方嚴重干涉大陸內政，歐江安認為大陸外交部發言老調重彈毫無新意，也反映北京未有回應香港民意。台灣的蔡英文總統則稱，特朗普簽署法案鼓勵香港市民，港府也應正視民眾訴求。

台灣的國民黨副發言人黃心華則表示，特朗普簽署法案不令人意外，強調國民黨支持港人表達意見的權利，但不贊成用暴力或武力介入香港問題，亦不認同武裝砍砸暴力示威者，呼籲港府回應民意，和平對話溝通，消除不滿和疑慮。

英國組織「香港監察」：加拿大議員支持制裁違反人權的香港官員
https://www.hk01.com/%E5%8D%B3%E6%99%82%...8%E5%93%A1
美國總統特朗普11月28日簽署《香港人權與民主法案》。英國民間組織香港監察（Hong Kong Watch）同日表示，超過60名加拿大跨黨派國會議員出席有關香港現況的研討會時，大部分議員同意動用「馬格尼茨基法案」（Magnitsky Act）制裁違反人權的香港官員。

「香港監察」27日與保守黨、自由黨及新民主黨（NDP）跨黨派眾議員及參議員，參與「香港關鍵時刻」（Hong Kong at a Critical Time）研討會。席上香港監察的卡爾弗利（Aileen Calverley）建議加拿大動用《馬格尼茨基法案》，制裁違反人權的香港官員及警員，大部分出席的議員均表示支持，並要求提供制裁名單。

《馬格尼茨基法案》源於俄羅斯會計師馬格尼茨基（Sergei Magnitsky）。他因參與揭發俄羅斯官員貪腐，被當局以酷刑迫害並被剝奪醫療照護，2009年死於獄中。

美國國會2012通過以他名字命名的《馬格尼茨基法案》。法案本來僅針對俄國，參議員在2015年全球版本法案獲國會通過，以制裁任何地方侵害人權的人士。及後加拿大等西方多國相繼推出類似法案。

【人權法案】葉劉稱不擔心被制裁：發表評論都算嚴重違反人權？
https://www.hk01.com/%E6%94%BF%E6%83%85/...m=referral

美國白宮11月27日宣布，總統特朗普正式簽署《香港人權與民主法案》，意味着法案正式成為美國法律，當中包括美國總統需向國會提交一份「打壓香港人權自由」的制裁人士名單。新民黨主席、行政會議成員葉劉淑儀接受《香港01》查詢表示，不擔心會被列入制裁名單，因特法案指明制裁的人士是「嚴重違反人權」（gross violations of internationally recognized human rights in Hong Kong），與她所作的根本是風馬牛不相及，「唔通發表評論（逃犯法例）都叫嚴重違反人權」？

葉劉淑儀表示，今日美國商會成員在午宴時向她解說，特朗普簽署的版本，用字的強烈程度已淡化，用了「gross violations」（全句：other gross violations of internationally recognized human rights in Hong Kong），即「嚴重違反人權」，以她的情況根本不適用：「唔通發表評論（逃犯條例）都叫嚴重違反人權？」另亦有歐美外交官曾向她表示，美國這些條例一般是用來制裁「屠殺平民的軍閥」，與香港的情況風馬牛不相及，「唔止我，香港特區政府亦不會被制裁，騷亂六個月了，警察沒有打死一個人，在英國（2011年倫敦騷亂事件）打了五個人，國際社會也沒有說要制裁。」

葉劉強調，根據特朗普簽署的法案，制裁條款不適用於香港特區政府在今次修例風波的行為，遑論是她，所謂制裁不知從何說起，「是有人想搞事，成日嚷着要制裁呢個，制裁嗰個，但又唔睇清楚法案文本點寫。」

首批被美祭旗港高官 鄭若驊料列制裁名單
https://hk.news.yahoo.com/%E9%A6%96%E6%8...00511.html
美國總統特朗普正式簽署《香港人權與民主法案》，美方未來可以制裁損害香港高度自治的官員及人士。有學者認為，主事《逃犯條例》修訂的律政司司長鄭若驊、保安局局長李家超等官員料成首批制裁人士。

學者：特首警隊高層恐有份

香港大學政治與公共行政學系榮譽講師袁彌昌相信，首批制裁名單只為試水溫，料人數不會太多，但有一定代表性，估計主事《逃犯條例》修訂的官員，包括鄭若驊、李家超及特首林鄭月娥較大機會成為首批遭美國制裁人士。袁續指，警隊人數龐大，大部分更蒙面工作，相信美國難以追查違規警員身份，料只能夠制裁到涉事警隊高層。

另外，美國共和黨海外事務組織副主席俞懷松曾點名行政會議成員兼立法會議員葉劉淑儀，形容葉劉為制裁的好人選，袁認為立法會議員有民意基礎，美國是難以對立法會議員作出制裁，若然美國果真要制裁葉劉，相信只能因其行會成員身份行事。

被制裁者或遭美凍結資產

袁續指，美國制裁表面上對沒有資產人士不構成影響，惟只要被列入制裁名單，任何銀行與美國有業務來往都不能處理有關人士的存款及轉帳等操作，效果等同凍結資產，而且已有其他國家有意倣效美國做法，例如加拿大和澳洲等港人熱門移民國家，若有關國家相繼作出類似法案，將會限制有關人士日後移民選擇，會帶來一定阻嚇性，然而目前法案未有針對商界，商界不用擔心會遭美國制裁。

【人權法案】劉兆佳：或致中央對港更強硬 更多不畏制裁者任要職
https://hk.news.yahoo.com/%E4%BA%BA%E6%A...28105.html
美國總統特朗普當地時間27日簽署《香港人權與民主法案》，意味法案正式生效，引起中央和特區政府強烈反應。外界關注，法案會否在短期內刺激本港的示威活動，及帶來其他政治影響。

全國港澳研究會副會長劉兆佳指出，無可否認法案會在本港為示威者帶來一定的士氣提振作用，但基於美國不會隨便執行制裁，這些影響會是短期的，所以法案是一種政治表態多於實際措施。

反而，劉兆佳認為法案會更加將香港推至中美博奕的棋盤之中，令中央更加視香港為影響國家安全的戰略要道，從而導致北京對港政策更為強硬。

「美國對港過往較少採實質行動」

劉兆佳指出，即使沒有《香港人權與民主法案》，美國本身亦有其他法律，如《香港政策法》、《全球馬格尼茨基法案（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）》等，可制裁華府認為違反人權的人士，所以法案更大程度上是一種政治表態，在中美磨擦之際打出反華牌，爭取國內支持。即使《香港人權與民主法案》生效，仍要視乎美國是否執行。

回顧過往，劉兆佳指美國經常都對香港事務作批評，但未見有很具體的行動。最明顯的例子，如2013年途經香港、涉嫌洩露美國國家機密的美國中央情報局前僱員斯諾登，當時香港沒有應美國要求將其引渡到美國，讓其潛逃至俄羅斯，美國其後對香港批評得非常厲害，但最終都無實際行動。

劉認為，法案的會否確切執行，主要視乎中美關係未來一段時間會否明顯惡化：「佢（美國）唔係隨隨便便就會將人列入制裁名單，除非中美角力好明顯升溫，美國將香港提升到國家安全層面，視為一個制衡中國嘅重要棋子。」劉兆佳指，美國在實際行動前，亦要顧慮大舉實施制裁，會否招致中國的報復，尤其美國現時在香港仍有許多經濟利益。他以俄羅斯為例，美國會針對制裁的人士，一般都是與俄羅斯總統普京相當密切、直接威脅美國的高級官員，不會隨便行動。

短期提振示威者士氣 但無實際行動影響有限

對於香港本地政局的短期影響，劉兆佳認為，無可否認法案通過短期內會為本地的示威者、暴力抗爭者帶來士氣提振作用，令其覺得有外力的支持。不過，只要一日美國沒有實際制裁行動，這些影響都是極為有限。

至於法案會否令本地政商界日後忌憚美國制裁而不敢太高調支持政府，劉兆佳指出：「會因為驚美國制裁而唔去執行國家安全任務嘅公職人員或政府高官，本身就唔應該坐呢啲位。」所以他認為，法案反而會令更多不忌憚制裁、完全忠於國家的人擔任要職。

劉兆佳亦認為，法案難令中央政府對港態度大幅轉軟。反而，當香港成為中美角力之間的橋頭堡，中央會更加將香港列入國家安全的通盤考慮，從而令北京對港政策更為強硬。

總商會指人權民主法案是美國將香港作中美貿易戰籌碼
https://hk.news.yahoo.com/%E7%B8%BD%E5%9...52807.html
美國總統特朗普簽署《香港人權及民主法案》，香港總商會主席夏雅朗對此深感遺憾，形容美國將香港當作中美貿易戰的籌碼。

夏雅朗表示，香港在過去曾經經歷過很多風雨，但都能名列前茅，有信心未來亦會一樣，只要堅守香港的基本優勢，包括實行《普通法》、司法獨立，以及資訊、人流及資金的自由流動。

[香港人]

後反送中時期，「馬格尼茨基法」牽制香港局勢
https://opinion.udn.com/opinion/story/120611/3917767
香港因「逃犯條例」修訂而起的「反送中」系列遊行，自6月9日以來，已累積數百萬人次參與，規模浩大舉世震驚，過程中香港警方鎮壓行動激烈，國際輿論熱切關注香港前途。

緣此，美國跨黨派國會議員提出《香港人權與民主法》（The Hong Kong Human Rights and Democracy Act）草案，除了特別關注逃犯條例修訂過程與效應，並且警告香港政府若於《基本法》23條實施新國安法，美國將中止《美國－香港政策法》，重新審視香港自治程度、評估經貿待遇、訂定懲罰機制，包括禁止涉事官員入境美國並凍結其在美國之資產，以及取消香港特殊地位。

香港人權與民主法

根據《香港人權與民主法》草案，主要精神包括：要求美國國務卿每年審核香港之自治程度，是否符合1992年《美國－香港政策法》（United States–Hong Kong Policy Act）之規定；要求美國商務部長每年評估港府是否落實美國通商出口法規；要求美國總統查明侵害香港自由人士之身分，並凍結涉案者在美國資產，拒絕入境美國；要求美國總統發表政策，修改與香港之引渡條例，保護美國公民與企業不受條例修訂之影響；聲明曾參與非暴力民主活動而被捕之香港人士，未來申請美國簽證，美國不應拒絕。

2014年香港佔中運動後，《香港人權與民主法》在美國國會被提出，而本次草案主導者則是美國眾議院中國事務委員會主席麥高文（Jim McGovern）、共和黨參議員魯比歐（Marco Rubio）、共和黨眾議員史密斯（Chris Smith）。

在相似的法理精神下，香港民主人士於美國積極推動對香港實施《全球馬格尼茨基人權問責法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），以期制裁主事之香港高官，包括行政長官林鄭月娥、律政司長、保安局長，以及支持修例的立法會議員等等。

全球馬格尼茨基人權問責法

根據《全球馬格尼茨基人權問責法》，美國國會可授權總統制裁任何非美國公民，包括禁止入境美國、凍結相關個人或組織在美國之資產。

制裁主要對象包括涉及侵犯人權之政府官員，以及妨礙爭取人權之個人或組織與官員。甚至可以制裁相關官員不分階級之代理人，或者非政府組織之協助者。此外也包括受賄腐敗官員，以及協助轉移非法金流，或者提供技術支援之第三方相關人士。

此影響國際關係甚鉅之人權問責法，源自2008年，俄羅斯青年稅務律師馬格尼茨基（Sergei Magnitsky）因為勇敢揭發俄羅斯嚴重官商腐敗、大規模稅務詐騙，而被黑箱逮捕，關押一年後受虐罹病致死，10年前犧牲時年僅37歲。經由馬格尼茨基富商好友以及國際人權組織構思與奔走，歐巴馬政府時代終於簽署《馬格尼茨基法案》（Magnitsky Bill）。

2012年12月，美國國會通過法案禁止涉及迫害馬格尼茨基的俄羅斯官員入境美國或使用美國銀行系統，並經歐巴馬總統簽署。2016年12月，美國國會將《馬格尼茨基法》擴大到全球各國——此原本針對俄羅斯之法律遂成為制裁全球違反人權主題之法律。美國現任總統川普則於2017年12月20 日簽署行政命令，對於嚴重侵犯人權者及貪污官員，美國政府可「即時」凍結其資產。

兩法足堪台灣借鏡

除了美國，加拿大、英國、波羅的海三國等國家已陸續立法，法國、澳洲、瑞典、荷蘭等國也積極推動。歐盟去年底與美國、加拿大在海牙開會討論於歐盟立法方式，今年3月14日歐洲議會便已通過壓倒性決議，敦促歐盟成員國各自制訂類似《全球馬格尼茨基人權問責法》機制，並且呼籲成員國交換制裁黑名單，加強具體合作。

美國政府依據《全球馬格尼茨基人權問責法》，每年會於12月10日向國會提報實施制裁情況及名單，此「每年公布」所發揮的制約效果，是本法的重要精神。2018年美國動用此法制裁了全球百餘名個人和組織，包括涉及殺害《華盛頓郵報》專欄作家哈紹吉的17名沙烏地阿拉伯官員，以及涉及緬甸種族清洗暴行的6名緬甸軍警指揮官。

在中國人權方面，今年初美國國會主張動用《全球馬格尼茨基人權問責法》，制裁鎮壓新疆維吾爾等少數民族之中共官員。六四天安門事件30周年前夕，美國駐華大使館於官方微博發布《全球馬格尼茨基人權問責法》內容，宣示意味濃厚，吸引大量中國網民跟進留言呼應。

超越國界限制的《全球馬格尼茨基人權問責法》極具震懾威力，受制裁者並不是不到美國交易經商置產就沒問題，只要持有美國股票基金等各式金融商品，或者金流涉入美國銀行金融系統，資產一樣可被凍結。

回顧香港此刻複雜變局，此法若輔以《香港人權與民主法》，勢將影響香港前景，亦足堪台灣借鏡。

修例風波：多名跨黨派議員籲制裁違反人權香港官員
https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/2019112...2_001.html

[ 本帖最後由 香港人 於 2019-11-29 04:31 編輯 ]

[香港人]

評論 | 陳光誠：《 全球馬格尼茨基人權問責法》的由來
https://www.bannedbook.org/bnews/zh-tw/s...99917.html

對《全球馬格尼茨基人權問責法》很多朋友已經不陌生了，但是一些人還未必知道其由來。

今年美國的「蘭托斯人權獎」頒給了比爾.布若德（Bill Browder ），他是俄羅斯人權問責法雛形的推動者。9月26日，在參加蘭托斯人權基金會頒獎晚宴時，我有機會與比爾見面交流。在宴會上，他講述了案件的來龍去脈和如何推動俄羅斯人權問責法的出台。27日上午，我參加了他的頒獎典禮，美國國會史密斯、麥高文等議員到場祝賀。

當年美國人比爾.布若德在俄羅斯經商，發現很多上市公司腐敗嚴重，與官員互相勾結，欺騙入市的散戶，他們拿走所有的利益，使得散戶們血本無歸。情況很大程度上與現代中國的股市狀況相似。於是，他開始展開調查和揭露。俄羅斯當局為了掩蓋犯罪真相，開始對比爾進行迫害。俄羅斯律師馬格尼茨基挺身而出，介入了比爾的案子，做他的辯護律師。

於是，俄羅斯當局又開始伺機對馬格尼茨基律師進行迫害，把他關進監獄，直到酷刑折磨迫害致死在獄中。之前，當比爾逃離俄羅斯時，曾勸馬格尼茨基一起離開，可是他拒絕了。不幸的事很快發生， 2010年他被俄羅斯當局在監獄里酷刑致死。

比爾回到美國便聯繫有正義感的國會議員，推動美國對在馬格尼茨基被死亡一案中負有責任的官吏進行懲罰，獲得了議員們的支持。法案在最後時刻，又增加了幾十個字，使得這個法案變成了針對全俄羅斯迫害人權的官員，並獲得通過。

今年美國的「蘭托斯人權獎」頒給了比爾.布若德（Bill Browder ），他是俄羅斯人權問責法雛形的推動者。（維基百科）今年美國的「蘭托斯人權獎」頒給了比爾.布若德（Bill Browder ），他是俄羅斯人權問責法雛形的推動者。（維基百科）

2012年，作為報復，普京針對美國國會通過該法案下令不準美國人領養俄羅斯的孤兒。普京的反應讓支持該法案的議員們覺得很有成就感。

當時我剛到美國，對此並不知情，只是本能地覺得美國應該有這樣一部法律來懲罰獨裁政權中參與迫害人權的中共官員。根據中共官員多數都把子女財產送到或藏匿在民主國家的事實，若有這樣一部可以禁止他們入境美國……必要時可以凍結他們在美資產的法律，將十分有用。於是，我寫了一封信給美國國會，請他們考慮著手立法打擊中共迫害人權的惡棍。後來經過幾年的反覆努力推動，終於有了如今的《全球馬格尼茨基人權問責法》。

人權工作，尤其是改變獨裁政權，很難立竿見影，需要有耐心紮實推進，步步為營，堅持下去就一定能取得春種秋收的必然成果。就如同中國的民主之路，雖然一波三折困難重重，可只要你我不斷堅持設法推進，必將能找到鏟除專制、消滅獨裁、建立民主憲政的途徑。

目前，國際環境已經轉向，對獨裁者的綏靖政策已經成為歷史，形勢非常有利於我們採取行動。對此，中共也明顯感覺到了，這也是為什麼中國國內一片肅殺之氣，由原來的「穩控」變成了直接的專政。不過，遭劫在數，在數難逃，無論中共怎樣掙扎，都無法逆轉末日已到的命運。也希望人權迫害者們思量《全球馬格尼茨基人權問責法》條款與他們自己的關係，及早收手。

[香港人]

[白玫瑰]

【抗暴之戰】香港新疆屬普世人權問題 德議員：有國際法 絕非內政
https://hk.news.appledaily.com/internati...0/60323764

中國政府但凡在香港、新疆問題被批評時，都會反咬國際社會「干涉內政」。長期關注中國人權的德國聯邦議院議員鮑斯（Margarete Bause）形容，中國在新疆犯下「當代最嚴重的侵犯人權罪行」，強調人權事務不是單純的國內事務，而是國際社會事務。她強調，德國企業雖然依賴中國市場，但不能成為專權鎮壓的幫兇。

鮑斯談到新疆再教育營，指當地有上百萬人被關押，家庭被拆散，有專家認為這是一場文化滅絕行動，因此國際社會不能袖手旁觀，也不能只作口頭警告，必須有實質制裁，例如禁止負責人入境德國、凍結他在德國的資產等等。她強調有國際法，中國也簽署了聯合國的《世界人權宣言》，人權事務不是單純的國內事務、不是內政，而是國際法事務和國際社會事務。殘酷鎮壓導致侵犯人權的暴行，不能以安全為由合理化。

她表示中國全面監控獎罰的社會信用評分制度，可能也觸及德國在華企業，所以德國政府應該表明立場，指出此制度會令某些企業無法繼續在中國經營。德國大眾汽車、西門子等企業依賴中國市場的利潤，她認為德國企業不能成為專權鎮壓的幫兇，在中國尤其是新疆設廠的德國企業，必須牢記其人權義務。德國消費者有可能對大眾汽車在新疆的不道德行為，選擇其他廠商的產品，藉此和輿論對德國企業施壓。

鮑斯表示，她希望尊重和保護人權，可以成為自由公平貿易的基石。她的主要工作在維護人權，本身也成為中國打壓的對象，今年8月拒絕讓她入境中國，令一個訪華代表團的行程告吹。她形容中國政府一直針對個人單獨施壓恐嚇，強迫她閉嘴，所以她呼籲德國和歐洲政界保持團結，強調「我們自己決定誰參加這個代表團」，不要拋棄任何一個人，就如委員會的其他議員所說，如果有一個人不能去，就大家都不去中國。「要是中方想把個別人士加入黑名單，其他人就表示團結。只有團結才能給我們力量」。
德國之聲

[白玫瑰]

中國制裁人權觀察等非政府組織
https://hk.news.yahoo.com/%E4%B8%AD%E5%9...33639.html

栗戰書：兩制從屬於一國 要尊重中央權力
https://hk.news.yahoo.com/%E6%A0%97%E6%8...34010.html

【人權法案】《環球時報》：只是第一波反制 更惡劣時必出重手
https://hk.news.yahoo.com/%E4%BA%BA%E6%A...00315.html
美國總統特朗普早前簽署《香港人權與民主法案》以及《保護香港法案》後，中國隨即作出兩項反制措施，包括暫停審批美軍艦機赴港休整申請，並制裁多個美國非政府組織。內地《環球時報》昨日發表社評，指中方只是發動第一波反制，美方須收斂，又指「中國迄今比較克制，但這不意味著北京在必要時不會為回擊美方的更惡劣挑釁出重手。」揚言「解放軍就駐紮在香港。它不是擺設」，《基本法》受到嚴重衝擊時，解放軍會「為香港的局勢托底」。

文章表示，反制措施對香港社會的「極端亂港分子」發出清晰信號，又指，「不要指望外部勢力能夠主導香港局勢的走向」；重申「香港是中國的領土」，批評把香港帶進美國和西方勢力的懷抱是妄想。社評又表示中國目前有充裕能力，可以「打出強有力的牌」，阻止亂港活動危害國家主權。文章強調，駐港解放軍不是「擺設」，在《基本法》受到嚴重衝擊時，「這支軍隊必將依法對惡勢力予以迎頭痛擊，為香港的局勢托底」。

社評又指，香港是中國治下的一個「中西方接口」，美國願意通過香港拓寬中美交流的渠道固然歡迎，但美方「如果想放棄這個通道，我們也不會上趕著挽留它」，並稱對其他西方國家態度亦一樣。文章再指，溝通中西是香港的傳統，「如果香港社會阻止不了內部的破壞力量，城市無法繼續作為中西的接口運轉，那麼香港進行經濟上的結構性調整，就將是自然的結果。」最後強調，任何力量都不應打削弱中國對香港主權的主意，最後表示「此路不通」。

中國或將很快發布不可靠實體清單 美中艱難貿易談判又將新添障礙
https://hk.finance.yahoo.com/news/%E4%B8...34168.html
【彭博】-- 中國官媒表示，中國政府將很快發布「不可靠實體」清單，或將使得美國公司因此受到制裁，意味著香港和新疆人權問題引發的爭端正在使美中貿易談判前景日益受到威脅。

有中共背景的《環球時報》周二早間發表推文稱，美國共和黨參議員魯比奧發起的要求對涉嫌迫害新疆穆斯林的中國官員實施制裁的法案加快了中國發布上述清單的腳步。自5月份美國出台針對華為技術有限公司的限制措施以來，中國便一直表示會發布這樣一份清單。

中國外交部對於有關《環球時報》推文內容的記者提問沒有予以正面回答，只是說中國政府反對外來勢力干預中國內政的決心是堅定不移的。「中方將根據形勢發展採取進一步必要措施，」外交部發言人華春瑩在周二的例行新聞發布會上如此說。

中國對新疆問題作出回應從而使美國公司面臨打擊，那將給本已艱難的美中第一階段貿易協議的最終達成又添一個新的障礙。眼下在川普對華加徵關稅生效期12月15日日益臨近之際，投資者正在密切關注有關兩國談判進展的一切蛛絲馬跡。

亞洲股市漲跌互見，投資者正在仔細考量中國的最新事態發展，並斟酌川普威脅對法國加徵新的關稅及對巴西、阿根廷輸美鋼材加徵關稅之舉可能帶來的影響。

香港法案

美國總統川普周一表示，上周簽署的在香港問題上譴責中國的涉港法案已經使貿易談判局面變得更加複雜。這份立法以及一份禁止向香港警方出口防暴設備的法案已促使中國決定對一些人權組織實施制裁，並暫停審批美軍艦機赴港休整的申請。

延伸閱讀：川普暗示他簽署的香港法使美中貿易談判更複雜

《環球時報》主編胡錫進周二發表推文稱，美國的涉疆法案有可能導致中國出台更多反制措施，美國官員可能面臨簽證限制，美國護照持有人或將被禁止進入新疆。中國被指在反恐行動中囚禁了多達百萬新疆維吾爾族穆斯林。

中國尚未表明哪些公司會受到「不可靠實體」清單的影響，不過美國快遞公司聯邦快遞今年以來一直身處風口浪尖。美中緊張局勢的再度升級也使人們加大了對12月15日川普針對中國輸美產品加徵關稅生效日的關注。

美國眾議院將於周二就涉及新疆的法案進行表決，參議院則早已在9月份通過了這一法案。不久前川普剛剛簽署了一份涉港法案。該法案支持香港抗議者，規定對香港的特殊貿易地位進行年度審核，並對其所認定的破壞香港自治的中國官員實施制裁。

年底目標

美國參眾兩院正在協調兩院涉疆法案版本的不同之處，力爭拿出一個雙方滿意的版本使之能在年底前迅速得到國會通過。盧比奧表示，那意味著法案條例中的任何變化都需事先得到相關委員會的認可，以便接下來能夠得到參議院的一致通過。

涉疆法案中有專門規定，要求總統川普在120天內向國會提交一份在新疆和中國其他地區有違反人權行為的中國政府高級官員名單。這份名單中將會包括新疆自治區黨委書記陳全國以及對大量關押維吾爾族穆斯林和其他主要穆斯林民族人員負有責任的的官員。

總統將被要求按照馬格尼茨基法案對名單上的個人實施簽證和金融制裁。另外，美國國務院也需要向國會提交一份有關該地區違反人權行為的報告。

（新增第三段外交部回應）

原文標題China Hints U.S. Blacklist Imminent in Threat to Trade Talks

英多名議員斥警用武力打壓異見 促英女皇褫奪「皇家香港警察協會」皇家頭銜
https://hk.news.yahoo.com/%E8%8B%B1%E5%A...00042.html
自修例風波開始，香港警方使用武力的情況受到各界和國際關注。英國多名國會議員及政界人物日前去信英女皇，要求褫奪位於倫敦的皇家香港警察協會的「皇家」頭銜及皇冠徽章。信中批評警察無差別使用武力，並配合政府打壓異見，已不適合使用皇冠標誌。

該信由上議院議員杜拉其亞勳爵（Lord Dholakia）、奧爾頓勳爵(Lord Alton) 、希爾頓勛爵（Lord Hylton）等人聯署去信英女皇，要求撤銷「皇家香港警察協會」當中的「皇家」字眼及其皇冠徽章。

聯署信提到，特區政府和警隊要為香港法治倒退負責，斥責警隊使用不合理武力打壓反對政府的人士，就連年輕女士，未成年人士和老人家也受到武力對待。甚至近期傳出性侵及強姦的指控。聯署信又指，協會允許現職警員加入，亦曾公開支持警隊。在充足的警暴證據之下，協會不適合繼續使用皇冠標誌。

皇家香港警察協會成立於1938年，成員包括現職及退休警員，至2019年，協會有逾2萬名會員。協會日常事務由設在倫敦的委員會管理，全球多地都有常駐的委員會代表，成員遍布香港、加拿大、澳洲、英國等地。警務處官方網站亦有協會的網站連結，也鼓勵退休警員加入。

團體發起感謝美國集會及遊行 近千人參與
https://hk.news.yahoo.com/%E5%9C%98%E9%A...33146.html

[白玫瑰]

【抗暴之戰】國際游說再報捷 澳洲議會展開諮詢是否落實制裁措施
https://hk.news.appledaily.com/local/rea...4/60341301


美國國會通過《香港人權與民主法案》，外界預期會起牽頭作用，職工盟秘書長李卓人、公民黨立法會議員譚文豪、民陣副召集人黎恩灝日前訪問澳洲，包括會見國會議員等，討論涉及違反人權問題作出制裁機制的《全球馬格尼茨基人權法》（Global Magnitsky Act）於當地的立法情況。一如美國情況，國會層面游說工作有所成效，澳洲議會的外交丶國防及貿易委員會將就是否針對嚴重違反人權的人士實施制裁措施，進行諮詢。

根據澳洲議會今日發出的新聞稿，外交丶國防及貿易委員會主席David Fawcett宣佈，就是否對嚴重違反人權的個人實施制裁措施展開諮詢，諮詢期至明年1月31日，國際意見書截止日期則為明年2月28日。

澳洲議會人權小組委員會主席Kevin Andrews表示，今次諮詢是一個極好的機會，讓澳洲決定如何打擊國內外侵犯人權行為的方針，又指針對在澳洲擁有資產並在國外嚴重侵犯人權行為的個人實施制裁，是打擊違反人權行為的重要工具，並指檢視國際上有關制裁機制，包括美國的《全球馬格尼茨基人權問責法案》，能有助澳洲自身相關制度有效運行。
相關新聞：【抗暴●記者】澳洲網紅Avi Yemini憶示威現場被警推撞「抗共不只是港人的事，是全世界的事」

Andrews亦透露，有關諮詢將集中檢視澳洲現行有關針對全球侵犯人權行為的制裁性法律的執行，並與其他司法管轄區進行比較。

曾到澳洲訪問游說當地落實制裁機制的大專學界國際事務代表團發言人張崑陽透露，有關諮詢是由澳洲外相Marise Payne下令外交丶國防及貿易委員會進行有關立法諮詢，他指10月訪問澳洲時，當地行政機關沒有太大興趣推動制裁措施，「反而議員好有興趣」，包括外交國防貿易立法委員會主席Eric Abetz、情報及安全委員會主席Andrew Hastie，以至自由黨及工黨都支持，「我諗畀咗好大壓力佢（行政機關）」，特別是美國通過《人權法案》後，聽聞美國方面有份「出聲」，希望澳洲也推出有關制裁措施。

張崑陽又特別指，Andrew Hastie及另一名同樣曾多次批評北京的澳洲參議員James Paterson上月被拒入境中國，於澳洲政壇引起軒然大波，而曾擔任軍人的Andrew Hastie今年8月曾公開呼籲不要低估中國崛起的危險，並指北京可能威脅澳洲的主權及自由。

剛結束澳洲訪問行程的黎恩灝接受《蘋果》查詢時指，澳洲當地去年已提出過《馬格尼茨基法案》（Magnitsky Bill），惟未及在立法年度完結前討論，相信當地議會又再提出立法諮詢，因為確切觀察到中國在當地的滲透，「無論係對學術界、商界嘅干預」，認定需要有反制措施，加上荷蘭近日在美國通過有關香港的《人權法案》後也通過荷蘭版人權問責法，英國也表明會考慮立法，故相信澳洲都希望在最新國際情況下作出諮詢，又指澳洲的立法不會純粹只有中國因素，而是針對全球人權問題。

同行的公民黨譚文豪表示，此次澳洲之行會見近20名國會議員，並曾到訪外交事務大臣辦公室，指對方十分在意香港情況。訪問團亦向對方反映香港有近6,000人因反修例運動被捕，當中包括不少學生，希望對方可於簽證政策上調整，讓為香港爭取民主、自由的抗爭者即使因而留有案底，都不會影響到澳洲留學及工作的簽證申請，並希望有關留學生留澳工作的短期簽證政策，由個別學科學生擴闊至適用於所有學科。譚又指，今次亦有會見教育部長辦事處，反映香港留學生受中國學生欺凌的問題，因當地不少大學都沒有正視有關問題。

至於澳洲就《馬格尼茨基法案》展開立法諮詢，譚指，澳洲去年已提出有關法案，具有全球性、非只針對香港問題而立法，以制裁全球違反人權行為的人士，包括凍結資產等。他指澳洲國會表明會盡快推行有關法案。

【修例風波】意大利國會通過決議案 要求港府調查警察濫用武力
https://hk.news.yahoo.com/%E4%BF%AE%E4%B...00471.html

意大利國會外交委員會通過聲援香港示威的決議案，要求特區政府調查警察濫用武力和釋放示威者。決議獲跨黨派議員全體投票同意，包括聯合執政的五星運動黨和民主黨。

意大利參議院早前邀請香港眾志秘書長黃之鋒透過視像發言，引起中國駐意大利大使館不滿，批評是錯誤和不負責任，令兩國關係陷入緊張。外交部早前表示，希望意大利在香港問題上支持北京。

[白玫瑰]

【抗暴之戰】「我要攬炒」秘製過百頁制裁名單 游說取消港獨立關稅區觸發「支爆」
https://hk.news.appledaily.com/local/rea...4/60334458


反修例運動爆發半年，民主派於區議會大勝所代表的百萬民意仍被忽視，「未取得五大訴求就回歸平靜，（後果）會係比死更難受。」連登帳號「我要攬炒」真身HK（化名）指，「攬炒」之聲繼續在醞釀，團隊已由國際文宣轉型為國際游說，冀建立法網制裁港共官員以至事事歸邊盲撐中央的財團，預告即將推出過百頁制裁名單報告書，並備戰游說取消香港獨立關稅區，以觸發「支爆」，直言是否「攬炒」權在中共手：「佢唔係做到咁盡，香港都唔使做到咁盡，香港人都要有決一死戰嘅心態，去諗點樣係最好方法對抗極權控制。」
記者 梁穎妍

「我要攬炒」團隊早前發起一人一信攻勢，成功令警務處前處長曾偉雄落選聯合國駐維也納辦事處總幹事兼聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任，團隊發起人HK（化名）接受《蘋果》訪問時指，當初抱着要迫使香港變成中國城市的港共官員「留喺大灣區」的心態提倡「攬炒」，笑言以「我要攬炒」之名在連登發文純屬偶然，「但一個偶然令全香港都講攬炒」。
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在建制派眼中被視為「情感宣洩，玉石俱焚」的「攬炒」，是HK（化名）用以破建制派武功的手段，其後去信英、美及澳洲行政部門、國會議員，舉報香港「送中」官員、建制派，由要求取消其外國護照起步。

團隊甚至建立以「Fight for Freedom. Stand with Hong Kong.」為名的平台，由國際文宣、去信各國行政機關及國會，轉變為專業國際游說、連結工作，安排英國國會議員訪港、推動跨國選舉監察小組訪港等，「發覺唔係靠書信就可以，世界各地未必有完善法網法規做呢樣嘢（制裁），（因此）變成追求立法工作，自然要游說世界各地國會。」

游說各國建立制裁港官法網
團隊目前集中英國戰線，靜待當地大選及處理脫歐後，可在外交上有更大空間支援香港，並將游說工作專業化，包括聘請游說團隊及尋求專業政治分析，「之前趁（英國首相）約翰遜上任時登報，攞得更大效應，都係有請人分析過」。

團隊亦與大專學界國際事務代表團合作，由法律背景成員協力撰寫過百頁制裁名單，分四大制裁層次，頭號人物包括特首林鄭月娥、警務處處長鄧炳強等，將交各國行政機關及國會參考。HK又認為，隨着美國通過《香港人權及民主法案》，按法例要求須每年為香港獨立關稅區地位「續期」，正好成為正面與中共「攬炒」的工具：「獨立關稅區畀咗香港『白手套地位』，先係令香港（對中共而言）咁獨特。」

HK認為在中共經濟衰退背景下，取消香港特殊地位是破局關鍵，揚言若中共「唔放手」，拒絕予香港真普選、堅持8.31框架，就會啟動戰線，游說美國取消香港獨立關稅區，「點樣嘅香港對佢哋（國際）嚟講係最好嘅香港呢？香港係中西兩邊角力、兩邊一齊做生意嘅地方，大幅傾斜去中共，都會損害西方利益，影響到佢國民人身安全同利益」。

他認為取消《美港關係法》可刺激中國經濟倒退，「冇得用經濟催眠人民」，就會產生倒台危機，強調「能戰方能和」。HK眼前現只有兩條路，一是中共放手，中港重回「河水不犯井水」狀態，「畀返香港有真普選，區選都冇DQ嘅真三普選，冇智能監控，相信冇人會無啦啦走去攬炒」，否則務求觸發「支爆」，讓中國積弱，「中國唔係強大國家，香港就會有生存空間，好似新加坡咁都可以獨立」。

建黃色經濟圈　破北京樁腳
高舉「拒絕攬炒」的建制派在區議會選舉中大敗，香港人是否準備好攬炒？HK相信大勝僅證明港人堅持和勇不分，坦言不少港人仍擔心《美港關係法》取消後，「香港會玩完」，但他相信如同癌症病人接受化療所受傷害，過了陣痛期才有轉機，「同中共攬住去死，香港先有機會變成新香港」，希望香港人勇於想像，但在下一着「攬炒」前，要不斷尋找渠道動搖親北京陣營樁腳。

HK認為建立黃色經濟圈更顯重要，破除既有系統，「學識同佢哋鬥，令佢哋唔能夠背叛你，達致平衡局面，如果唔係大家都冇so（着數）」，希望港人不要妥協，「要有長期抗爭嘅覺悟，唔應該妥協，唔可以妥協，否則會比過去幾年更加慘」，認為在時代革命之下，百萬人遊行少不了，甚至和理非也要「有覺悟冇不反對通知書都肯出嚟」，維持動員能力，以靜制動。