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內地擬阻農村婦來港生子

內地擬阻農村婦來港生子


內地擬阻農村婦來港生子
周一嶽明赴京商孕婦潮 2006年12月11日

【明報專訊】衛生福利及食物局長周一嶽明天將會率領局方的多名高官到訪北京衛生部,商討內地輸港食物的監管安排,以及解決內地孕婦來港生子所瀠生的醫療及福利問題。熟悉北京政情人士指出,中央是不會輕易同意透過修改基本法或釋法等舉措來處理內地孕婦來港生子的問題,因政治代價很大,但會盡力協助香港透過行政措施控制內地孕婦來港產子的數目,特別是那些跟香港完全沒有聯繫兼且家境不富裕的農村孕婦。

特區政府與內地的有關部門亦正設法研究對策,解決愈來愈多內地婦女來港生子的問題,其中政務司長許仕仁率領的一個跨局工作小組,正試圖從衛生醫療、福利和教育等方面研究對策。首項工作,是安排統計處進行一項研究,詳細了解內地來港產子孕婦的行為模式,包括有多少婦女會讓子女留港、她們的經濟背景等等,希望從中準確地評估問題的嚴重性。消息指出,以教育為例,現時每年在港出生的接近6萬多名嬰兒,約有2萬名為內地孕婦來港所產或父母一方為內地居民。這群兒童會否留港入學,便會直接影響本港的教育資源。

代價大 料不修法釋法

儘管連日來先後有學者提出,透過修改基本法或解釋基本法中有關居港權定義來解決問題,但熟悉北京政情人士指出,中央是不會輕易同意的,因政治代價太大。而行政會議成員曾鈺成今日亦在本報的專欄中指出,「這做法會引起的爭議不能低估。《基本法》第二十四條關於『在香港特別行政區成立以前或以後在香港出生的中國公民』在香港有居留權的規定,是從中英聯合聲明裏搬過來的,可以說根本沒有修改的空間。而這條文意義明確,並沒有容納不同解釋的餘地;如果硬要用『人大釋法』去增加若干規限,必然要引起損害法治的嚴厲批評。」

據悉,正由於透過修改居留權定義的做法在政治上代價大,所以特區政府及內地有關部門均屬意先行透過行政措施遏止內地婦女來港產子的數目。

熟悉北京政情人士指出,來港產子的內地婦女可以分成三大類。第一類是那些在港有家人或有相當多人脈關繫,她們來港分娩,只是想先把子女送來香港而已,要完全堵塞這類婦女來港會有很大困難,因涉及家庭團聚等敏感問題。

分3類人 針對沒經濟能力者

第二類是一批內地的有錢人,他們希望得到香港較佳的醫療服務,於是想方設法安排懷孕婦女來港分娩。由於香港早陣子才想方設法去吸引內地的有錢人來港定居,因此消息人士質疑香港應否堵絕這批婦女來港分娩。

第三類是那些根本與香港沒有任何聯繫,經濟上又不能負擔香港生活水平或私家醫院分娩費用的婦女。消息人士形容,這才是香港與內地有關部門真正要處理的對象,因她們來港之後,確實會佔用到公立醫院的資源,以及增加香港的社會福利負擔。

周一嶽﹕確保照顧本地孕婦

衛生福利及食物局長周一嶽昨日便明言,政府首要工作是確保本地孕婦獲得照顧的工作,衛福局正與醫管局和私家醫院商討,究竟1年可以接受多少外來孕婦。他續稱,其他措施包括要求內地孕婦檢疫才發通行證,是需要與其他部門合作,以及跟內地溝通,港府會在短期進行這方面的工作。

明報記者 葉根銓 談誦言 陳佩儀
   

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