80年代美CIA密件評估港或崩塌
中英談判倘破裂 京出兵9小時奪港
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美國中央情報局(CIA)近日於網站公佈一批有關香港的機密檔案,揭露80年代美國對於香港前途談判的看法。當時美方評估中國接收香港主權後,即使「硬上弓」違反50年不變的承諾,英方也幾乎無法阻止。情報人員又報告當年港人對前途悲觀,貪污數字及排外情緒持續增加,更評估一旦談判破裂,香港將爆發暴亂,或出現針對外國人的暴力事件,解放軍亦可能來港「協助」港英政府平亂。
記者:陳建平 梁御和 趙雅婷
80年代初中英雙方就香港前途談判,過程一波三折,一度傳出破裂,最終於1984年12月簽署《中英聯合聲明》,確立一國兩制及50年不變的原則。美國情報人員當時曾多次評估香港情況,並向華府定期匯報。
英方憂華裔公僕變節
1983年9月一份情報文件透露,英方極力爭取在香港主權移交後仍可參與決策,但中方拒絕,最多只願答應有重大政策時會諮詢英方意見。美方評估北京取回主權後,其實已可隨意改變香港結構;即使中方承諾保持香港生活方式50年不變,但對於確保北京遵守諾言,英方可以做的其實很少。
不過,情報認為若北京堅持在港推行不受歡迎的改變,將會引來批評,並影響回歸對台灣所起的示範作用。
該文件又指,北京對香港法律制度的認識「特別遜色」(particularly poor),幾乎全部的香港訴訟都是以英文進行,而且只有部份法律條文繙譯為中文,所以中方有意成立一個中心專門研究香港法律。但當時情報相信,中方會繼續容許港人保留言論自由及新聞自由等。
1984年3月一份情報文件則評估了中英談判的6個可能性,由最樂觀的達成協議,去到最悲觀的香港崩塌(Hong Kong Collapses)都有討論。當中評估若談判失敗,大量公務員將向英國尋求移民權,英方亦需擔心華裔公務員的忠誠度,尤其是港英政府中的華裔警察及情報人員,可能會私下改為效忠北京。
港人或絕望引發暴亂
情報又分析,假如英方「發爛渣」決定兩年內撤離香港,中方根本未有足夠準備接收香港,情報估計港人在絕望情緒下,或爆發零星針對外國人的暴力事件。
最壞情況是香港崩塌,港股大跌,港元兌美元匯率降至20:1,社會出現暴亂,情報相信北京最初為免引起港人及台灣反感,將會盡量避免派軍來港處理,但若混亂持續,最終都要出兵,預計英軍只會作輕微反抗;根據當時一份香港報道,解放軍控制香港所需的時間,日間為11小時,夜間只需9小時。
1984年7月的情報文件則指,港人對前途越來越悲觀,令社會出現4個不穩定現象,包括越來越多商界及專業界領袖移民,公務員士氣低落,而且政府與其他界別的貪污數字上升,甚至出現排斥外國人的情緒。
中共曾擬揮軍60萬攻台打游擊戰
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美國中央情報局(CIA)前日解密的逾1,200萬頁文件中,包含大量上世紀兩岸機密資訊,其中包括1950年中共計劃「解放台灣」時的情報,內容涉中共曾打算用60萬軍人攻佔台灣、若發現有間諜嫌疑者要就地正法,以及擔心廣東官員可靠性,北京曾派監察組南下,對1.6萬人整肅清洗等。
在CIA公開的資料庫搜尋「China」文件,約有7.4萬筆,「Taiwan」的則近萬筆。其中一份標註為1950年10月13日的文件提及,因應朝鮮半島緊張情勢,中共解放軍攻台計劃無限期押後,原本計劃動員60萬部隊攻台,當時部隊還在福建廈門、溫州和上海接受兩棲登陸訓練。
肅清廣東逾1.6萬人
另一份1951年9月12日文件稱,中共當時準備向台灣開戰,安排民眾撤出南部沿海地區。文件稱中共南部軍隊下令,所有15歲至35歲、身體健康的民眾須做好與軍隊一起行動準備,更要做好打游擊戰,以及所有政府財產和軍資撤離戰區準備,若遇上間諜嫌犯必須就地處決。
該文件同時提及,中共領導層對廣東地區政府內部官員的「顛覆性影響」相當擔憂,計劃重點對前國民黨黨員、新加入的共產黨員和「思想不穩定」人員進行「再教育」工作;結束後這些人被迫離開親人,送往外地,藉此希望減少他們利用裙帶關係相互影響。當局更派監察小組南下肅清逾1.6萬人。
此外,1982年8月一份中共前總書記趙紫陽的個人檔案中,CIA評估趙「驚異地」沒落力建立個人權力班底,不利他在黨內權鬥,並相信當時最高領導人鄧小平對趙並無「個人承諾」,若將來政治經濟改革試驗失敗或成代罪羔羊,鄧會犧牲趙而保住另一名前總書記胡耀邦。
該批文件還包括50年代中國外匯管制及大饑荒、70年代中美乒乓外交、1989年六四事件等情報,且有中國在石油開採、鐵路修建、機場和軍用設施建設,甚至中共在特定時期軍備數量等資料。還記錄中美兩國在海事問題上的談判、鄧小平80年代軍隊改革、1997年鄧小平去世後中共權力鬥爭、兩岸角力,甚至大陸出現UFO等訊息,可謂包羅萬有。
左派操控民調輿論反直選
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美國中情局解密文件中,有一份1988年12月的文件《Hong Kong: Looking Toward1997》揭露,在中英前途談判期間,中方透過在港加插紅色資本、左派工會及傳媒操控民意調查,以營造香港大多數人反對直選的輿論走向,藉此影響《基本法》草擬工作(to influence public opinion on political reform and the Basic Law)。
稱港新華社為影子政府
中情局分析,1979年後中資企業的數量及業務種類於香港大幅上升,包括國家級、省級、市級到軍方規模的企業都紛紛落戶香港,例如中國銀行、中信集團等。
當時中情局人員引述英方官員消息指,中方熱衷於監察香港情況,英方曾向美方表示擔心此舉會影響港人對主權過渡的信心。港府曾就政制改革及《基本法》起草諮詢民意,中情局認為中方透過不同在港勢力操控民調結果,以營造港人大多數都反對直選的輿論走向。新華社香港分社被中情局形容為「影子政府」(shadow government),內地官員會主動約見本港報章編輯以影響輿論走向,甚至會間接地提供補貼予部份編輯。
當時中方亦透過左派工會操控民調,包括鼓勵親北京工聯會會員簽名反對直選、鼓勵極端左派工會開設大量分會,以增加在勞工顧問委員會及立法會的影響力、設立更多表面中立的工會,以說服對親中工會較為反感的人、和任命香港商家為人大、政協委員,以換來反對直選的輿論。