11-13-2024, 02:46 AM
公安機關跨區執法逐利猖獗 重創民營企業
https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/2024110...2_001.html
![[Image: bkn-20241104151154270-1104_00822_001_01p...1104132035]](https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/20241104/photo/bkn-20241104151154270-1104_00822_001_01p.jpg?20241104132035)
「遠洋捕撈」辦案方動輒查封企業和個人財產。
內地進一步規範公安機關辦理刑事案件適用資金凍結措施，公安部近日印發相關規定，整治執法突出問題。文件中針對跨區域凍結的規定與一些地方被稱為「遠洋捕撈」的跨區執法辦案現象有密切關係。有省內部參考文件指出，珠江三角城市已成為的重災區。
所謂「遠洋捕撈」，是指近年來一些地方為完成工作指標、同時面臨經濟下行的背景下，少數公安機關跨省、跨區域異地執法等情況。在一些「遠洋捕撈」案件中，辦案方動輒對企業和個人財產進行查封、凍結、劃轉和罰款，企業負責人、高管被抓等情況也時有發生。如杭州一家網上銷售正規沐浴包的公司，被重慶某縣的公安機關以詐騙罪刑事立案，理由是當地陳某某購買「瑤浴包」後稱無效果，隨即出動300多名警力趕到杭州，抓捕該公司155人，據稱涉案金額高達2億元（人民幣，下同，約2.2億港元）。目前該案存在擅自降低立案標準、缺少異地執法辦案手續、辦案人員違規自行收取保管涉案財物等違反公安機關禁止逐利執法「七項規定」的問題。
近日曝光的一份《廣東省情內參》文件稱，近年深圳、廣州、東莞等珠三角城市已成為異地執法的高發地區。單在廣州去年以來就有近萬家企業遭遇異地執法，多為民營企業，且大部分明顯帶有逐利動機。其中，河南省焦作、商丘兩市公安局曾出動1,600多名警力到廣州市，對健康管理集團「壹健康集團」旗下的子公司「遠洋捕撈」。本來涉案總金額只有60多萬元（約66萬港元），惟辦案人員先後凍結該集團64個帳戶，凍結資金7.58億元（約8.4億港元），導致集團上市告吹、更瀕臨破產。
跨省“遠洋捕撈”打擊廣東民企 異地趨利性執法引發深度反彈
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao...raditional
近日，中國的“遠洋捕撈”現象頻繁引發關注。這一術語並非指傳統海洋捕魚，而是隱喻跨省執法部門在異地針對企業進行財產查封、凍結，甚至濫用刑事手段的行爲，旨在以執法爲名牟取不當利益。廣東省《內參》顯示，跨省異地執法導致省內近萬民企受傷害。
"幹垮一個企業太簡單" 中國亂收罰款現象嚴重
中央巡視組進駐財政部及國稅局查"錢袋子"
交通和工信部等四部門被揭違規收費2.5億元
中國各省公安爲解決政府財政問題，採取異地執法凍結或沒收民營企業賬戶資金的作法，被法律界稱爲“遠洋捕撈”式執法，與“以刑化債”一同被視爲損害民營經濟的“雙重頑疾”。
對此，資深財經評論人士蔡慎坤本週二接受自由亞洲電臺採訪時說，各地司法部門採取“異地執法”和“遠洋捕撈”說明各地財政問題非常嚴重：“各地政府財政已經招架不住了，‘遠洋捕撈’這種情況都是地方政府一種耍無賴的表現，大家（各地政府）都有任務，現在地方財政發工資都成問題，整個政府機器運轉都出了問題。這些執法部門都有任務，他們必須要搞錢，稅務要搞錢，各地企業主的錢都被盤剝得差不多了。”
廣東省的《省情內參》近期曝光，指出珠三角地區的深圳、廣州、東莞等城市近年來成爲異地執法的重災區。特別是在2023年，僅廣州一地已有近萬家民營企業遭受跨省查封，絕大多數案件存在趨利性執法的跡象。以壹健康集團爲例，該公司原涉案金額僅約60萬元，但河南省焦作、商丘市公安局跨省動員1600多名警力，將壹健康公司相關賬戶凍結，總額高達7.58億元。此舉導致壹健康的數百名員工被訊問，多個賬戶被凍結，公司赴港上市計劃擱淺，甚至面臨破產風險。
廣東律師曾先生對本臺表示，各地執法部門跨省到廣東“執法”，是因爲廣東民營經濟環境相對其他省份略好：“中國的經濟很大程度上依靠廣東。廣東當局對民營企業也下手，但遠沒有內地那麼黑。現在不用你下手，民企很多都奄奄一息了。廣東現在要保護自己的地盤也很正常。現在有點錢的企業隨時會被人‘惦記’上，抓人、搶錢。”
經濟觀察網報道，10月以來，廣東省出版集團主管的廣東省省情調查研究中心撰寫的一篇“廣東省情內參”在公衆間流傳。本週一（28日），中國全國人大代表、北京浩天律師事務所合夥人朱征夫對經濟觀察網記者如此表示，在法律上斬斷逐利執法、“遠洋捕撈”的利益鏈條，第一，可以通過指定管轄的方式將案件交回原地管轄，即將涉及異地執法的案件移送至企業所在地或被告企業家經常居住地的人民檢察院、人民法院進行管轄。第二步，將《刑法》第64條規定的“刑事案件的罰沒所得一律上交國庫”中的“國庫”明確規定或解釋爲“中央國庫”。
廣州市僅兩個區能按時發工資
曾先生說，經濟發達的廣州市政府財政也都出現嚴重的經濟問題。他披露：“現在即使廣州，據我所知大概有兩個區政府能自己發工資，其他的區都已經缺乏這個能力了，當然是黃埔和天河。大部分區政府要靠別的區支援，其實廣東省都極度缺錢，財政缺錢。”
廣東新措施限制異地執法
據《省情內參》稱，廣東省已開始反擊，出臺新措施以限制異地執法的隨意性。例如，廣東省公安廳和地方金融監管局已建立聯動機制，規定如需凍結廣東民營企業賬戶，必須經省公安廳覈准，防止外省公安機關輕易凍結賬戶。此外，針對生產運營設備等經營性財物，若無直接證據證明涉案，不得輕易查封，以降低對企業正常經營的影響。
對此，曾在廣東生活多年的蔡慎坤說，廣東各地政府在經濟輝煌時期也未善待民企：“在經濟好的時候，各地對自己的民營企業都是一樣的，他也是採取各種各樣的方式加以打擊。現在看到外地人搶到廣東來了，廣東自己也無處搶錢了，廣東經濟今年肯定非常糟糕，所以他現在要抵抗。”
浙江、義烏等地也反制“遠洋捕撈”
廣東的反擊措施並非孤例。浙江省杭州市某派出所曾發佈公告，防止異地執法隨意介入本地企業事務。此外，義烏市更在2020年撰寫《辦案提醒函》，警示全國執法機關避免對民營企業的過度、選擇性執法。浙江新湖集團的案例亦顯示出“遠洋捕撈”式執法的危害，該公司因前股東行賄案遭遇湖北某地法院判決，導致其所持有的礦產股權被收回，造成公司數億元資產損失，激起廣泛爭議。
北京研討會關注“趨利性執法”問題
在10月14日，北京召開了一場關於趨利性執法的防範與治理研討會，有專家指出，執法部門爲謀取罰沒收入或達到地方財政目標而採取的過度執法行爲，已對民營企業的發展形成威脅，建議通過設置提級管轄和共同審批等制度，限制異地執法的隨意性。在9月的中共中央政治局會議強調“要幫助企業渡過難關，並要求規範涉企執法行爲”。中國國家發改委主任鄭柵潔也於10月8日提到，要堅決杜絕違規異地執法和趨利性執法現象。
https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/2024110...2_001.html
「遠洋捕撈」辦案方動輒查封企業和個人財產。
內地進一步規範公安機關辦理刑事案件適用資金凍結措施，公安部近日印發相關規定，整治執法突出問題。文件中針對跨區域凍結的規定與一些地方被稱為「遠洋捕撈」的跨區執法辦案現象有密切關係。有省內部參考文件指出，珠江三角城市已成為的重災區。
所謂「遠洋捕撈」，是指近年來一些地方為完成工作指標、同時面臨經濟下行的背景下，少數公安機關跨省、跨區域異地執法等情況。在一些「遠洋捕撈」案件中，辦案方動輒對企業和個人財產進行查封、凍結、劃轉和罰款，企業負責人、高管被抓等情況也時有發生。如杭州一家網上銷售正規沐浴包的公司，被重慶某縣的公安機關以詐騙罪刑事立案，理由是當地陳某某購買「瑤浴包」後稱無效果，隨即出動300多名警力趕到杭州，抓捕該公司155人，據稱涉案金額高達2億元（人民幣，下同，約2.2億港元）。目前該案存在擅自降低立案標準、缺少異地執法辦案手續、辦案人員違規自行收取保管涉案財物等違反公安機關禁止逐利執法「七項規定」的問題。
近日曝光的一份《廣東省情內參》文件稱，近年深圳、廣州、東莞等珠三角城市已成為異地執法的高發地區。單在廣州去年以來就有近萬家企業遭遇異地執法，多為民營企業，且大部分明顯帶有逐利動機。其中，河南省焦作、商丘兩市公安局曾出動1,600多名警力到廣州市，對健康管理集團「壹健康集團」旗下的子公司「遠洋捕撈」。本來涉案總金額只有60多萬元（約66萬港元），惟辦案人員先後凍結該集團64個帳戶，凍結資金7.58億元（約8.4億港元），導致集團上市告吹、更瀕臨破產。
跨省“遠洋捕撈”打擊廣東民企 異地趨利性執法引發深度反彈
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao...raditional
近日，中國的“遠洋捕撈”現象頻繁引發關注。這一術語並非指傳統海洋捕魚，而是隱喻跨省執法部門在異地針對企業進行財產查封、凍結，甚至濫用刑事手段的行爲，旨在以執法爲名牟取不當利益。廣東省《內參》顯示，跨省異地執法導致省內近萬民企受傷害。
"幹垮一個企業太簡單" 中國亂收罰款現象嚴重
中央巡視組進駐財政部及國稅局查"錢袋子"
交通和工信部等四部門被揭違規收費2.5億元
中國各省公安爲解決政府財政問題，採取異地執法凍結或沒收民營企業賬戶資金的作法，被法律界稱爲“遠洋捕撈”式執法，與“以刑化債”一同被視爲損害民營經濟的“雙重頑疾”。
對此，資深財經評論人士蔡慎坤本週二接受自由亞洲電臺採訪時說，各地司法部門採取“異地執法”和“遠洋捕撈”說明各地財政問題非常嚴重：“各地政府財政已經招架不住了，‘遠洋捕撈’這種情況都是地方政府一種耍無賴的表現，大家（各地政府）都有任務，現在地方財政發工資都成問題，整個政府機器運轉都出了問題。這些執法部門都有任務，他們必須要搞錢，稅務要搞錢，各地企業主的錢都被盤剝得差不多了。”
廣東省的《省情內參》近期曝光，指出珠三角地區的深圳、廣州、東莞等城市近年來成爲異地執法的重災區。特別是在2023年，僅廣州一地已有近萬家民營企業遭受跨省查封，絕大多數案件存在趨利性執法的跡象。以壹健康集團爲例，該公司原涉案金額僅約60萬元，但河南省焦作、商丘市公安局跨省動員1600多名警力，將壹健康公司相關賬戶凍結，總額高達7.58億元。此舉導致壹健康的數百名員工被訊問，多個賬戶被凍結，公司赴港上市計劃擱淺，甚至面臨破產風險。
廣東律師曾先生對本臺表示，各地執法部門跨省到廣東“執法”，是因爲廣東民營經濟環境相對其他省份略好：“中國的經濟很大程度上依靠廣東。廣東當局對民營企業也下手，但遠沒有內地那麼黑。現在不用你下手，民企很多都奄奄一息了。廣東現在要保護自己的地盤也很正常。現在有點錢的企業隨時會被人‘惦記’上，抓人、搶錢。”
經濟觀察網報道，10月以來，廣東省出版集團主管的廣東省省情調查研究中心撰寫的一篇“廣東省情內參”在公衆間流傳。本週一（28日），中國全國人大代表、北京浩天律師事務所合夥人朱征夫對經濟觀察網記者如此表示，在法律上斬斷逐利執法、“遠洋捕撈”的利益鏈條，第一，可以通過指定管轄的方式將案件交回原地管轄，即將涉及異地執法的案件移送至企業所在地或被告企業家經常居住地的人民檢察院、人民法院進行管轄。第二步，將《刑法》第64條規定的“刑事案件的罰沒所得一律上交國庫”中的“國庫”明確規定或解釋爲“中央國庫”。
廣州市僅兩個區能按時發工資
曾先生說，經濟發達的廣州市政府財政也都出現嚴重的經濟問題。他披露：“現在即使廣州，據我所知大概有兩個區政府能自己發工資，其他的區都已經缺乏這個能力了，當然是黃埔和天河。大部分區政府要靠別的區支援，其實廣東省都極度缺錢，財政缺錢。”
廣東新措施限制異地執法
據《省情內參》稱，廣東省已開始反擊，出臺新措施以限制異地執法的隨意性。例如，廣東省公安廳和地方金融監管局已建立聯動機制，規定如需凍結廣東民營企業賬戶，必須經省公安廳覈准，防止外省公安機關輕易凍結賬戶。此外，針對生產運營設備等經營性財物，若無直接證據證明涉案，不得輕易查封，以降低對企業正常經營的影響。
對此，曾在廣東生活多年的蔡慎坤說，廣東各地政府在經濟輝煌時期也未善待民企：“在經濟好的時候，各地對自己的民營企業都是一樣的，他也是採取各種各樣的方式加以打擊。現在看到外地人搶到廣東來了，廣東自己也無處搶錢了，廣東經濟今年肯定非常糟糕，所以他現在要抵抗。”
浙江、義烏等地也反制“遠洋捕撈”
廣東的反擊措施並非孤例。浙江省杭州市某派出所曾發佈公告，防止異地執法隨意介入本地企業事務。此外，義烏市更在2020年撰寫《辦案提醒函》，警示全國執法機關避免對民營企業的過度、選擇性執法。浙江新湖集團的案例亦顯示出“遠洋捕撈”式執法的危害，該公司因前股東行賄案遭遇湖北某地法院判決，導致其所持有的礦產股權被收回，造成公司數億元資產損失，激起廣泛爭議。
北京研討會關注“趨利性執法”問題
在10月14日，北京召開了一場關於趨利性執法的防範與治理研討會，有專家指出，執法部門爲謀取罰沒收入或達到地方財政目標而採取的過度執法行爲，已對民營企業的發展形成威脅，建議通過設置提級管轄和共同審批等制度，限制異地執法的隨意性。在9月的中共中央政治局會議強調“要幫助企業渡過難關，並要求規範涉企執法行爲”。中國國家發改委主任鄭柵潔也於10月8日提到，要堅決杜絕違規異地執法和趨利性執法現象。