04-23-2022, 06:20 PM
東盟定位：為何中澳皆是全面戰略夥伴？
https://www.hk01.com/%E5%9C%8B%E9%9A%9B%...5%E4%BC%B4
在11月22日東盟與中國建成「全面戰略夥伴關係」之際，人們不難發現中國似乎已被澳洲「捷足先登」。在「中國-東盟建立對話關係30周年紀念峰會」的大約一個月前，在莫里森（Scott Morrison）政府治下陷入與華外交低谷、明確站隊美國的澳洲，就在「東盟澳洲第1屆峰會」上搶先建立了「全面戰略夥伴關係」。
觀乎這兩個峰會的雙方合作項目，其重疊性也非常高，從自由貿易區的進一步發展、地區和平與安全、疫苗與醫療合作、氣候政策、區內政治、人文交流、各類資金援助等都有。鑒於澳洲與東盟也有相對緊密的貿易關係（2019年商品貿易額為63億美元），以及東盟國家在澳洲留學傳統帶來的民間關係，兩者之間的關係在規模上雖遠不及中國東盟，性質上卻有甚大的可比性。
東盟短時間內分別與這兩個立場對立的國家建立結成全面戰略夥伴關係，不禁讓人質疑東盟正在施展「吃兩家茶禮」的策略。
更有甚者，上月底的東盟峰會期間，美國總統拜登告別了特朗普時代的「疏懶」，重新現身東盟，將「東盟中心地位」（ASEAN centrality）與其極富地緣競爭意味的「自由開放印太」並舉。雙方強調將繼續增強的「東盟美國戰略關係」也包括了上述的各種項目，而東盟在其「東盟美國第9屆峰會」的主席聲明當中，亦特別點出美國依然是東盟最大的外國直接投資來源地。
到底東盟的葫蘆裏賣的是什麼藥？
「不結盟」與「都結盟」
其實東盟葫蘆裏的是什麼藥非常清楚，就是要抵抗這個問題背後的二元對立預設，走一條不結盟的路線。在東盟國家當中，新加坡總理李顯龍一直講得最為直接明白，例如在上周的中國東盟峰會中，他就說：「區內國家想要跟中美兩個國家都有良好關係，不希望要選邊站。」馬來西亞首相伊斯梅爾（Ismail Sabri Yaakob）同場亦指：「雖然競爭無法避免，但中美關係必需首先由合作定義。」
雖然兩人只提到中美，但搶先成為東盟全面戰略夥伴的莫里森基本上只是美國的馬前卒，當然也包括在東盟的「良好關係」範圍之內。事實上，在9月「澳英美聯盟」（AUKUS）成立之後，《雅加達郵報》（Jakarta Post）就有評論文章稱莫里森為美國在亞太地區的「副警長」。
在此背景之下，只要域外勢力願意支持「東盟中心地位」，即以東盟為印太地區組織的核心，東盟基本上對各種戰略夥伴關係也是無任歡迎的。例如日、韓與東盟早存在戰略夥伴關係，歐盟去年也將與東盟關係提升至戰略夥伴的地位，印度本年亦與東盟開展「東盟-印度發展夥伴計劃（AIDPP）」，連俄羅斯近年也積極經營與東盟國家的關係，特別是在軍事合作或軍售的層面，當中也包括了泰、菲等美國傳統軍事盟國。東盟的「不結盟」，從另一個角度來看，也可算是一個「都結盟」的策略。
東盟中心地位面臨威脅
然而，隨着美國的印太轉向、東盟國家就成為了其招兵買馬對付中國的前線陣地。與當下的印度、澳洲、日本等國不同，東盟並不願在這場戰略對峙當中扮演任何主動角色，如李顯龍所說的一般。但這種冀望置身事外的態度，在美國的進取攻勢之下，卻構成了對「東盟中心地位」的威脅。
首先是本年首次舉行領袖峰會、動作甚多的美印日澳「四方安全對話」（Quad），其次就是英美助澳建立核動力潛艇的「澳英美聯盟」。由於印度有自冷戰以來長久的中立傳統，Quad的種種合作項目雖與東盟的各種區內關係有所重疊，但暫時不涉重大軍事合作，值得讓站在門外的東盟擔心，卻未構成重大威脅——雖然越南等國離群參與Quad架構會議早惹來不滿。
不過「澳英美聯盟」卻是另一回事。這種軍事合作企圖將澳洲打造成美國區內的軍事前線，繞過東盟直進該區，也改變了以往美國的點陣式軍事基地部署，轉而以聯盟國家為單位去在軍事上抑制中國，造成更大的潛在不穩。此聯盟的「核內涵」更有可能違反東盟建設無核武區的既定立場。
對於東盟的憂慮，無論是美國自身，還是Quad，即便只是口頭說說，都會特意聲明他們對「東盟中心地位」的支持。可是，莫里森政府外交手段的不濟，卻使東盟一些主要國家不得不（以東盟溫和的標準而言）較強烈的取態去表達其對「澳英美聯盟」的不滿。
正如法國得到的對待一般，澳洲當局在「澳英美聯盟」成立前數天與印尼的外長防長會議，竟然沒有預先作充份照會，完全沒有將「東盟中心地位」放在眼內。這就導致9月底印尼總統佐科維多多（Joko Widodo）以出訪國內省份為由拒見企圖到訪「補鑊」的莫里森。到了10月底澳洲與東盟建成「全面戰略夥伴關係」之際，佐科維多多更被指在會上不斷重覆並有力地提出對「澳英美聯盟」的不滿，破壞了莫里森作為美國「副警長」的睦鄰工作。
與歐盟強勢的中央機構不同，東盟中央力量鬆散，意見不一的成員國集體行動能力甚低，特別是在經貿以外的層面——例如對至今事發超過9個月緬甸政變，東盟依然無法有效解決紛爭，只能半拖半就的處理。因此，雖然「東盟中心地位」的地緣主導權和獨立性是東盟的核心精神，但此地位一直也是靠外部勢力的尊重而成，並非由東盟主動維持。此時的大國博奕格局之變，就對此中心地位構成挑戰。
危與機的兩面性
雖然外部勢力繞過東盟的域內部署無疑是對「東盟中心地位」的挑戰，但東盟國家在區內的不可或缺性也使之成為了各方極力爭取的對象——例如在外來疫苗供應之上，無論是中國，還是美國，東盟國家所佔的份額都排在前列。這就構成了大國博奕對東盟而言同時是危也是機的兩面性。但東盟能否超越着利於各方爭相拉攏的層次，轉而乘勢壯大自主？
正如同樣是生於危機之中的歐盟一般，東盟所需的也許是如法德之於歐洲一樣的盟內有力大國領導走向。本年以來，無論是在緬甸問題，還是在「澳英美聯盟」等外力侵入之上，區內人口最廣的印尼都明顯佔據了主導話語權的角色。雖然其實質成效有限，卻是一個正面的發展。
至於東盟有沒有辦法在其中心地位愈加不被尊重之際，將其被動態勢轉成主動，對外力介入作出更有力的實質回應，則是各界應當細心觀測的未來發展。
東盟：中美競相拉攏，各國如何選邊站隊
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-59639063
東盟突然間成了國際政治舞台上的「香餑餑」，中美兩個大國輪番示好。
作為全球經濟活力最強的地區之一，東南亞處於一個頗為有力的位置——拜登上台後希望接力奧巴馬政策，繼續重返亞洲；中國則著力通過「一帶一路」倡議，取道東南亞，拓展國際空間。
但另一方面，東盟的位置也很尷尬。在地理上，他們毗鄰中國，受惠於其經濟崛起，擔憂於其影響力；國際關係上，他們則親近美國，尤其在南海問題上，視美國為安全保障者。
東盟遠比歐盟更鬆散，但在中美博弈的夾縫中，面臨擠壓和競爭，將如何自處？
爭奪東盟
東盟的全稱是東南亞國家聯盟（ASEAN），由泰國、馬來西亞、新加坡等東南亞十個國家組成。1967年東盟成立，初衷是為了對抗冷戰背景下的國際共運，其後不但吸收了共產黨執政的越南成為會員，也與中國建立中國-東盟「10+1」自由貿易區。
![[Image: _120777217_b7ccdaf3-679e-449a-83f9-435dc...a.jpg.webp]](https://ichef.bbci.co.uk/news/800/cpsprodpb/1166D/production/_120777217_b7ccdaf3-679e-449a-83f9-435dce7c712a.jpg.webp)
The Yumo railway from China to Laos under construction in Yuxi, Yunnan, China on 26 May, 2019
圖像來源，GETTY IMAGES
圖像加註文字，
中老鐵路經常被吹捧為中國海外貸款項目的範例。
11月22日，中國-東盟建立對話關係30週年紀念峰會上，中國領導人習近平盛讚雙方走過「不平凡」的30年，承諾中國將「永遠是東盟的好鄰居、好朋友、好伙伴」，並宣佈建立「中國東盟全面戰略伙伴關係」。
不到一個月前，10月26日，第九屆美國-東盟峰會上，美國總統拜登則宣佈提供超過1億美元資金，以擴大美國在印太地區的戰略合作伙伴關係，並表示，「美國堅定支持東盟對印太和基於規則的地區秩序的展望。」
整個夏天，中美兩個大國都在東南亞頻頻活動。6月，美國副國務卿溫迪·謝爾曼（Wendy Sherman）訪問柬埔寨；8月，美國副總統哈里斯（Kamala Harris）到訪越南及新加坡；9月，中國外交部長王毅，也很有針對性地對這三個國家都訪問了一遍。
泰國朱拉隆功大學安全與國際問題研究所所長提蒂南•蓬蘇迪拉克（Thitinan Pongsudhirak）表示，「東盟的噩夢是變得無關緊要，即失去在地區和平與安全行動中的中心地位。」
![[Image: _102939892_img_9592-mr.jpg.webp]](https://ichef.bbci.co.uk/news/800/cpsprodpb/74C5/production/_102939892_img_9592-mr.jpg.webp)
當地漁民手持"禁止爆破礁石"等中泰文的示威標語，反對在湄公河沿岸爆破礁石。
圖像來源，CHIANG KHONG MEHONG SCHOOL ON LOCAL KNOWLEDGE
圖像加註文字，
泰國漁民曾手持中泰文的示威標語，反對在湄公河沿岸爆破礁石。
這種擔心一度在特朗普時代成為現實——從2018年到2020年，他連續三年缺席美國-東盟峰會，甚至在2020年的視頻峰會中也未露面，此外還取消了一次擬在美國舉行的東盟特別峰會。
但拜登上台後更側重加強與盟友關係，共同「與中國競爭」，東南亞十國的戰略地位立刻凸顯。
拜登上台後重塑對華方針，強調團結盟友，集中壓力對付中國。經濟學人智庫（EIU）首席貿易分析師馬志昂（Nick Marro）認為，拜登很可能利用中國與周邊國家之間的外交摩擦（比如中國與東盟國家的南海問題），對中國而言，這些國家中不乏重要的貿易伙伴，如果共同向中國施壓，對本國經濟打擊將遠超美國"單打獨斗"。
空間與霸權
習近平在紀念峰會上隻字未提美國，但強調「中方堅決反對霸權主義和強權政治」，「絶不尋求霸權，更不會以大欺小」。
無獨有偶，拜登在相關講話中也沒有點名中國，但表示要「與我們的盟友和伙伴合作，抵禦對基於規則的國際秩序的威脅，促進印太地區的自由和開放」。
雖未明言，但兩人都似乎在批評對方，寄希望於加強與東盟的關係。
那麼，中美在東南亞爭奪的是什麼？
安邦智庫創始人陳功認為是「市場空間」。他表示，現代國家經濟競爭的核心在於爭奪市場空間，市場空間對於經濟增長具有核心價值。市場空間的重要性在於，空間大小和影響力構成世界領導力的基礎。資本受制於空間，生產受制於空間，消費取決於空間，技術的價值也取決於空間。
芝加哥大學教授米爾斯海默在其專著《大國政治的悲劇》指出，在國際體系的角鬥場上，要想生存，國家別無選擇，只得為權力而相互競爭，大國必須盡可能多地獲得權力來保護自己，以防任何國家的挑釁，最理想的結果是成為霸權國。
米爾斯海默認為，美國在西半球成為霸權國，因此曾全力阻止德國及蘇聯支配歐洲，阻止日本支配亞洲，而崛起的中國勢必尋求亞洲霸權，因為這是生存的最好保證，同樣美國也將一如既往地竭力阻止中國，而其結果是中美間激烈而危險的競爭。
而東南亞，正成為了這一競爭的關鍵戰場之一。
不過陳功提醒，東盟處於世界地緣破碎帶上，由原殖民國家，分裂成為一系列大小不一的國家，再組合而來。曾有觀點認為碎裂化階段已結束，進入整合階段，但目前來看還未結束，東盟還會表現不一致的態度和立場，整體性差，並非一個成熟的共同體。因此無論是美國或是中國，只能將東盟視為是一個有影響力的因素，因為它確實存在，而不能視其為一個強有力的地緣政治因素。
大象打架
對於中美的競爭，東盟國家也有認識。在一場公開論壇上，印尼大學教授、前印尼商務部長馮慧蘭（Mari Elka Pangestu）將其形容為「兩個大象打架，我們不想被踩死。」
美國里根號航空母艦7月中旬曾在南海水域參加軍事演習。
新加坡總理李顯龍在今年3月接受BBC專訪時表示，中美間的摩擦將繼續，新加坡無法選邊站隊。對於新加坡而言，這種中立或許是明智的——美國是其主要安全合作者和最大的投資目的地；中國則是其最大的出口市場。
但馮慧蘭擔心的是，這種中立可能由不得自己。「讓我們最擔心的是，如果我們不得不做出選擇怎麼辦？對於印尼來說，60%的通信基礎設施已經在用華為了。如果美國對我們施壓怎麼辦？這些已經超越了傳統的WTO規則。」
在「兩隻大象跳舞」的情況下，東盟各國對中美兩個大國的態度分歧愈發凸顯。
不同於新加坡的中立態度，柬埔寨、老撾、文萊表現得更為「親中」。
比如，美國副國務卿謝爾曼訪柬時，表達了對中國在柬境內軍事存在的「嚴重關切」，謝爾曼還要求柬方就美軍在柬埔寨雲朗海軍基地資助的建築物遭到拆除一事作出解釋；與此同時，在2020年2月中國新冠疫情最為嚴重的時候，洪森選擇訪問中國，以「展示柬埔寨政府和人民對中國政府和人民抗擊疫情的大力支持」。習近平在當時表示，洪森此舉是「患難見真情」。
再比如，12月3日，連接中國西南部城市昆明與老撾首都萬象（永珍）的中老鐵路通車，這條總長逾1000公里的鐵路是中國在雄心勃勃的「一帶一路」倡議下，加強與東南亞聯繫的標誌性項目。老撾也由此成為東盟獲得最多中國貸款的國家之一。
相比之下，越南則在南海問題上與中國針鋒相對。2014年，由於中國在中越雙方存有爭議的西沙群島（越南稱黃沙群島）設石油鑽井平台，越南國內爆發反華示威和暴力抗議，事件造成四名中國在越公民死亡，300多人受傷。此外，近期越南也加強了與美日澳印等國的接觸。
值得一提的是菲律賓，現任總統杜特爾特素來被視為對中國持友好態度。但在上述中國-東盟峰會上，杜特爾特譴責了中國海警向菲律賓物資補給船發射水炮的事件，還呼籲中國尊重2016年的海牙仲裁法庭裁決，該裁決幾乎全盤認同馬尼拉方面提出的訴求，認為中國對南海自然資源不享有基於「九段線」的歷史性權利。中國一直拒絶承認這一裁決。
陳功將東盟各國心態各異描述為「現實主義立場」。他向BBC中文表示，東盟對於中美兩大國的分歧肯定存在，中國強，則傾向中國；美國強，則傾向美國。他們是國際關係的跟隨者，而不是戰略的制定者和執行者。
[ 本帖最後由 5AR4 於 2022-4-23 12:38 編輯 ]
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在11月22日東盟與中國建成「全面戰略夥伴關係」之際，人們不難發現中國似乎已被澳洲「捷足先登」。在「中國-東盟建立對話關係30周年紀念峰會」的大約一個月前，在莫里森（Scott Morrison）政府治下陷入與華外交低谷、明確站隊美國的澳洲，就在「東盟澳洲第1屆峰會」上搶先建立了「全面戰略夥伴關係」。
觀乎這兩個峰會的雙方合作項目，其重疊性也非常高，從自由貿易區的進一步發展、地區和平與安全、疫苗與醫療合作、氣候政策、區內政治、人文交流、各類資金援助等都有。鑒於澳洲與東盟也有相對緊密的貿易關係（2019年商品貿易額為63億美元），以及東盟國家在澳洲留學傳統帶來的民間關係，兩者之間的關係在規模上雖遠不及中國東盟，性質上卻有甚大的可比性。
東盟短時間內分別與這兩個立場對立的國家建立結成全面戰略夥伴關係，不禁讓人質疑東盟正在施展「吃兩家茶禮」的策略。
更有甚者，上月底的東盟峰會期間，美國總統拜登告別了特朗普時代的「疏懶」，重新現身東盟，將「東盟中心地位」（ASEAN centrality）與其極富地緣競爭意味的「自由開放印太」並舉。雙方強調將繼續增強的「東盟美國戰略關係」也包括了上述的各種項目，而東盟在其「東盟美國第9屆峰會」的主席聲明當中，亦特別點出美國依然是東盟最大的外國直接投資來源地。
到底東盟的葫蘆裏賣的是什麼藥？
「不結盟」與「都結盟」
其實東盟葫蘆裏的是什麼藥非常清楚，就是要抵抗這個問題背後的二元對立預設，走一條不結盟的路線。在東盟國家當中，新加坡總理李顯龍一直講得最為直接明白，例如在上周的中國東盟峰會中，他就說：「區內國家想要跟中美兩個國家都有良好關係，不希望要選邊站。」馬來西亞首相伊斯梅爾（Ismail Sabri Yaakob）同場亦指：「雖然競爭無法避免，但中美關係必需首先由合作定義。」
雖然兩人只提到中美，但搶先成為東盟全面戰略夥伴的莫里森基本上只是美國的馬前卒，當然也包括在東盟的「良好關係」範圍之內。事實上，在9月「澳英美聯盟」（AUKUS）成立之後，《雅加達郵報》（Jakarta Post）就有評論文章稱莫里森為美國在亞太地區的「副警長」。
在此背景之下，只要域外勢力願意支持「東盟中心地位」，即以東盟為印太地區組織的核心，東盟基本上對各種戰略夥伴關係也是無任歡迎的。例如日、韓與東盟早存在戰略夥伴關係，歐盟去年也將與東盟關係提升至戰略夥伴的地位，印度本年亦與東盟開展「東盟-印度發展夥伴計劃（AIDPP）」，連俄羅斯近年也積極經營與東盟國家的關係，特別是在軍事合作或軍售的層面，當中也包括了泰、菲等美國傳統軍事盟國。東盟的「不結盟」，從另一個角度來看，也可算是一個「都結盟」的策略。
東盟中心地位面臨威脅
然而，隨着美國的印太轉向、東盟國家就成為了其招兵買馬對付中國的前線陣地。與當下的印度、澳洲、日本等國不同，東盟並不願在這場戰略對峙當中扮演任何主動角色，如李顯龍所說的一般。但這種冀望置身事外的態度，在美國的進取攻勢之下，卻構成了對「東盟中心地位」的威脅。
首先是本年首次舉行領袖峰會、動作甚多的美印日澳「四方安全對話」（Quad），其次就是英美助澳建立核動力潛艇的「澳英美聯盟」。由於印度有自冷戰以來長久的中立傳統，Quad的種種合作項目雖與東盟的各種區內關係有所重疊，但暫時不涉重大軍事合作，值得讓站在門外的東盟擔心，卻未構成重大威脅——雖然越南等國離群參與Quad架構會議早惹來不滿。
不過「澳英美聯盟」卻是另一回事。這種軍事合作企圖將澳洲打造成美國區內的軍事前線，繞過東盟直進該區，也改變了以往美國的點陣式軍事基地部署，轉而以聯盟國家為單位去在軍事上抑制中國，造成更大的潛在不穩。此聯盟的「核內涵」更有可能違反東盟建設無核武區的既定立場。
對於東盟的憂慮，無論是美國自身，還是Quad，即便只是口頭說說，都會特意聲明他們對「東盟中心地位」的支持。可是，莫里森政府外交手段的不濟，卻使東盟一些主要國家不得不（以東盟溫和的標準而言）較強烈的取態去表達其對「澳英美聯盟」的不滿。
正如法國得到的對待一般，澳洲當局在「澳英美聯盟」成立前數天與印尼的外長防長會議，竟然沒有預先作充份照會，完全沒有將「東盟中心地位」放在眼內。這就導致9月底印尼總統佐科維多多（Joko Widodo）以出訪國內省份為由拒見企圖到訪「補鑊」的莫里森。到了10月底澳洲與東盟建成「全面戰略夥伴關係」之際，佐科維多多更被指在會上不斷重覆並有力地提出對「澳英美聯盟」的不滿，破壞了莫里森作為美國「副警長」的睦鄰工作。
與歐盟強勢的中央機構不同，東盟中央力量鬆散，意見不一的成員國集體行動能力甚低，特別是在經貿以外的層面——例如對至今事發超過9個月緬甸政變，東盟依然無法有效解決紛爭，只能半拖半就的處理。因此，雖然「東盟中心地位」的地緣主導權和獨立性是東盟的核心精神，但此地位一直也是靠外部勢力的尊重而成，並非由東盟主動維持。此時的大國博奕格局之變，就對此中心地位構成挑戰。
危與機的兩面性
雖然外部勢力繞過東盟的域內部署無疑是對「東盟中心地位」的挑戰，但東盟國家在區內的不可或缺性也使之成為了各方極力爭取的對象——例如在外來疫苗供應之上，無論是中國，還是美國，東盟國家所佔的份額都排在前列。這就構成了大國博奕對東盟而言同時是危也是機的兩面性。但東盟能否超越着利於各方爭相拉攏的層次，轉而乘勢壯大自主？
正如同樣是生於危機之中的歐盟一般，東盟所需的也許是如法德之於歐洲一樣的盟內有力大國領導走向。本年以來，無論是在緬甸問題，還是在「澳英美聯盟」等外力侵入之上，區內人口最廣的印尼都明顯佔據了主導話語權的角色。雖然其實質成效有限，卻是一個正面的發展。
至於東盟有沒有辦法在其中心地位愈加不被尊重之際，將其被動態勢轉成主動，對外力介入作出更有力的實質回應，則是各界應當細心觀測的未來發展。
東盟：中美競相拉攏，各國如何選邊站隊
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-59639063
東盟突然間成了國際政治舞台上的「香餑餑」，中美兩個大國輪番示好。
作為全球經濟活力最強的地區之一，東南亞處於一個頗為有力的位置——拜登上台後希望接力奧巴馬政策，繼續重返亞洲；中國則著力通過「一帶一路」倡議，取道東南亞，拓展國際空間。
但另一方面，東盟的位置也很尷尬。在地理上，他們毗鄰中國，受惠於其經濟崛起，擔憂於其影響力；國際關係上，他們則親近美國，尤其在南海問題上，視美國為安全保障者。
東盟遠比歐盟更鬆散，但在中美博弈的夾縫中，面臨擠壓和競爭，將如何自處？
爭奪東盟
東盟的全稱是東南亞國家聯盟（ASEAN），由泰國、馬來西亞、新加坡等東南亞十個國家組成。1967年東盟成立，初衷是為了對抗冷戰背景下的國際共運，其後不但吸收了共產黨執政的越南成為會員，也與中國建立中國-東盟「10+1」自由貿易區。
The Yumo railway from China to Laos under construction in Yuxi, Yunnan, China on 26 May, 2019
圖像來源，GETTY IMAGES
圖像加註文字，
中老鐵路經常被吹捧為中國海外貸款項目的範例。
11月22日，中國-東盟建立對話關係30週年紀念峰會上，中國領導人習近平盛讚雙方走過「不平凡」的30年，承諾中國將「永遠是東盟的好鄰居、好朋友、好伙伴」，並宣佈建立「中國東盟全面戰略伙伴關係」。
不到一個月前，10月26日，第九屆美國-東盟峰會上，美國總統拜登則宣佈提供超過1億美元資金，以擴大美國在印太地區的戰略合作伙伴關係，並表示，「美國堅定支持東盟對印太和基於規則的地區秩序的展望。」
整個夏天，中美兩個大國都在東南亞頻頻活動。6月，美國副國務卿溫迪·謝爾曼（Wendy Sherman）訪問柬埔寨；8月，美國副總統哈里斯（Kamala Harris）到訪越南及新加坡；9月，中國外交部長王毅，也很有針對性地對這三個國家都訪問了一遍。
泰國朱拉隆功大學安全與國際問題研究所所長提蒂南•蓬蘇迪拉克（Thitinan Pongsudhirak）表示，「東盟的噩夢是變得無關緊要，即失去在地區和平與安全行動中的中心地位。」
當地漁民手持"禁止爆破礁石"等中泰文的示威標語，反對在湄公河沿岸爆破礁石。
圖像來源，CHIANG KHONG MEHONG SCHOOL ON LOCAL KNOWLEDGE
圖像加註文字，
泰國漁民曾手持中泰文的示威標語，反對在湄公河沿岸爆破礁石。
這種擔心一度在特朗普時代成為現實——從2018年到2020年，他連續三年缺席美國-東盟峰會，甚至在2020年的視頻峰會中也未露面，此外還取消了一次擬在美國舉行的東盟特別峰會。
但拜登上台後更側重加強與盟友關係，共同「與中國競爭」，東南亞十國的戰略地位立刻凸顯。
拜登上台後重塑對華方針，強調團結盟友，集中壓力對付中國。經濟學人智庫（EIU）首席貿易分析師馬志昂（Nick Marro）認為，拜登很可能利用中國與周邊國家之間的外交摩擦（比如中國與東盟國家的南海問題），對中國而言，這些國家中不乏重要的貿易伙伴，如果共同向中國施壓，對本國經濟打擊將遠超美國"單打獨斗"。
空間與霸權
習近平在紀念峰會上隻字未提美國，但強調「中方堅決反對霸權主義和強權政治」，「絶不尋求霸權，更不會以大欺小」。
無獨有偶，拜登在相關講話中也沒有點名中國，但表示要「與我們的盟友和伙伴合作，抵禦對基於規則的國際秩序的威脅，促進印太地區的自由和開放」。
雖未明言，但兩人都似乎在批評對方，寄希望於加強與東盟的關係。
那麼，中美在東南亞爭奪的是什麼？
安邦智庫創始人陳功認為是「市場空間」。他表示，現代國家經濟競爭的核心在於爭奪市場空間，市場空間對於經濟增長具有核心價值。市場空間的重要性在於，空間大小和影響力構成世界領導力的基礎。資本受制於空間，生產受制於空間，消費取決於空間，技術的價值也取決於空間。
芝加哥大學教授米爾斯海默在其專著《大國政治的悲劇》指出，在國際體系的角鬥場上，要想生存，國家別無選擇，只得為權力而相互競爭，大國必須盡可能多地獲得權力來保護自己，以防任何國家的挑釁，最理想的結果是成為霸權國。
米爾斯海默認為，美國在西半球成為霸權國，因此曾全力阻止德國及蘇聯支配歐洲，阻止日本支配亞洲，而崛起的中國勢必尋求亞洲霸權，因為這是生存的最好保證，同樣美國也將一如既往地竭力阻止中國，而其結果是中美間激烈而危險的競爭。
而東南亞，正成為了這一競爭的關鍵戰場之一。
不過陳功提醒，東盟處於世界地緣破碎帶上，由原殖民國家，分裂成為一系列大小不一的國家，再組合而來。曾有觀點認為碎裂化階段已結束，進入整合階段，但目前來看還未結束，東盟還會表現不一致的態度和立場，整體性差，並非一個成熟的共同體。因此無論是美國或是中國，只能將東盟視為是一個有影響力的因素，因為它確實存在，而不能視其為一個強有力的地緣政治因素。
大象打架
對於中美的競爭，東盟國家也有認識。在一場公開論壇上，印尼大學教授、前印尼商務部長馮慧蘭（Mari Elka Pangestu）將其形容為「兩個大象打架，我們不想被踩死。」
美國里根號航空母艦7月中旬曾在南海水域參加軍事演習。
新加坡總理李顯龍在今年3月接受BBC專訪時表示，中美間的摩擦將繼續，新加坡無法選邊站隊。對於新加坡而言，這種中立或許是明智的——美國是其主要安全合作者和最大的投資目的地；中國則是其最大的出口市場。
但馮慧蘭擔心的是，這種中立可能由不得自己。「讓我們最擔心的是，如果我們不得不做出選擇怎麼辦？對於印尼來說，60%的通信基礎設施已經在用華為了。如果美國對我們施壓怎麼辦？這些已經超越了傳統的WTO規則。」
在「兩隻大象跳舞」的情況下，東盟各國對中美兩個大國的態度分歧愈發凸顯。
不同於新加坡的中立態度，柬埔寨、老撾、文萊表現得更為「親中」。
比如，美國副國務卿謝爾曼訪柬時，表達了對中國在柬境內軍事存在的「嚴重關切」，謝爾曼還要求柬方就美軍在柬埔寨雲朗海軍基地資助的建築物遭到拆除一事作出解釋；與此同時，在2020年2月中國新冠疫情最為嚴重的時候，洪森選擇訪問中國，以「展示柬埔寨政府和人民對中國政府和人民抗擊疫情的大力支持」。習近平在當時表示，洪森此舉是「患難見真情」。
再比如，12月3日，連接中國西南部城市昆明與老撾首都萬象（永珍）的中老鐵路通車，這條總長逾1000公里的鐵路是中國在雄心勃勃的「一帶一路」倡議下，加強與東南亞聯繫的標誌性項目。老撾也由此成為東盟獲得最多中國貸款的國家之一。
相比之下，越南則在南海問題上與中國針鋒相對。2014年，由於中國在中越雙方存有爭議的西沙群島（越南稱黃沙群島）設石油鑽井平台，越南國內爆發反華示威和暴力抗議，事件造成四名中國在越公民死亡，300多人受傷。此外，近期越南也加強了與美日澳印等國的接觸。
值得一提的是菲律賓，現任總統杜特爾特素來被視為對中國持友好態度。但在上述中國-東盟峰會上，杜特爾特譴責了中國海警向菲律賓物資補給船發射水炮的事件，還呼籲中國尊重2016年的海牙仲裁法庭裁決，該裁決幾乎全盤認同馬尼拉方面提出的訴求，認為中國對南海自然資源不享有基於「九段線」的歷史性權利。中國一直拒絶承認這一裁決。
陳功將東盟各國心態各異描述為「現實主義立場」。他向BBC中文表示，東盟對於中美兩大國的分歧肯定存在，中國強，則傾向中國；美國強，則傾向美國。他們是國際關係的跟隨者，而不是戰略的制定者和執行者。
[ 本帖最後由 5AR4 於 2022-4-23 12:38 編輯 ]
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