US: HK Policy Act 香港政策法 , 香港民主人權法案

[12AX7.ECC83]

The United States–Hong Kong Policy Act or more commonly known as the Hong Kong Policy Act (P.L. no. 102-383m 106 Stat. 1448) is a 1992 act enacted by the United States Congress. It allows the United States to continue to treat Hong Kong separately from China for matters concerning trade export and economics control after the 1997 handover.[1]

The act states that Hong Kong maintains its own export control system as long as it adapts to international standards. The act also pertains to "sensitive technologies", which require Hong Kong to protect the technologies from improper use.[1] The U.S will fulfill its obligation to Hong Kong under international agreements regardless of whether the People's Republic of China is a participant of the particular agreement until the obligations are modified or terminated.[2] Should Hong Kong become less autonomous, the US president may change the way the laws are applied.[1] The State Department's Deputy Assistant Secretary for Export Controls has stated US will not prejudge the situation in advance of monitoring efforts.[1]

2019 Hong Kong Policy Act Report
https://hk.usconsulate.gov/n-2019032101/

[12AX7.ECC83]

【引渡惡法】美國國務院重申關注香港修例
https://hk.news.appledaily.com/internati...9/59693302

美國國務院發言人周六再度開腔，重申美國正密切監察及關注香港政府提出的引渡條例修訂，發言人認為持續侵蝕香港的一國兩制，只會令香港在國際事務中，長期建立的特殊地位面臨威脅。

至於共和黨籍的參議員魯比奧（Marco Rubio）就透過辦公室發言人指，會再次在美國國會推動《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），要求美國國務卿每年覆核香港是否仍享有高度自治，從而決定是否給予香港特別待遇。

【引渡惡法】美國務院警告危及香港政策法 中國外交部：堅定支持修訂
https://hk.finance.appledaily.com/financ...1/59701337

美國國務院發言人奧特加斯（Morgan Ortagus）周一在定期新聞發布上稱，香港的「一國兩制」持續被侵蝕。

【新增外交部回應】
香港百萬人遊行反對修改逃犯條例，美國周一（10日）回應事件，對於允許疑犯引渡到中國表示嚴重關切，並警告此舉可危及華盛頓對香港提供的特殊地位。中國外交部今日強硬回應，稱香港事務屬中國內政，外國無權干預，指港府已聽取各界意見作出兩次調整，中央堅定支持有關修訂。

美國國務院發言人奧特加斯（Morgan Ortagus）於周一定期新聞發布會，談及伊朗問題後，隨即針對香港發炮，指「一國兩制」持續被侵蝕，威脅到香港國際上長期擁有的特殊地位。據《路透》引述國務院官員補充，奧特加斯所指的特殊地位即被稱為《香港關係法》的《美國－香港政策法》。

《美國－香港政策法》是美國把香港視作一個在政治、經濟、貿易政策方面與中國完全不同的地區，因此現時美國在貿易戰下對中國實施的關稅，並不直接影響香港，而美國既然透過政策法確認香港與中國的不同，故鼓勵香港跟美國就經濟事宜進行溝通，該法承認香港作為一個獨立關稅區，繼續享有貿易優惠。

美國國會在1992年通過《美國－香港政策法》，承認1997年回歸後香港為獨立關稅區，在一國兩制框架之下，將香港區別於中國，支持香港擁有人權、民主與自治，並保障香港人的生活方式，以及美資在港可自由營商。

奧特加斯說，美國對香港政府提出逃犯條例修訂表示嚴重關切，並指周日（9日）數十萬港人和平上街示威，明確表明反對送中條例，她稱美國認同香港人的憂慮，擔心通過條例將破壞香港高度自治，並對香港長期能保持人權、自由和民主價值觀產生負面影響。

同時，美國憂慮香港營商環境變差，面對中國反覆無常的司法制度，這將危及居於香港或訪港的美國人。奧特加斯表明修例必須非常謹慎，要跟港人及國際持份者充分討論。

中國外交部發言人耿爽指，香港事務全屬中國內政，任何國家組織個人無權干預，中方對美方就特區修例發表錯誤的不負責任言論，對香港事務不停地說三道四，表達強烈不滿及堅決反對，要求美方客觀公正看待特區依法修例，停止任何形式干預香港事務及中國內政。

耿爽重申，中央政府繼續堅定支持特區政府推進修訂條例工作，指特區政府已就修例廣泛聽取社會各界意見，並兩次調整，對有關建議作積極回應。他表示，香港回歸以來，一國兩制、港人治港、高度自治方針貫徹落實，香港民眾享有的各項合法權益及自由依法得到充分保障，香港亦繼續被眾多的國際機構評為最自由的經濟體及最具有競爭力的地區之一。

根據美國國務院數字，2018年有8.5萬名美國公民居住在香港，在港經營的美企多達1,300多間，其中包括幾乎所有主要的美國金融公司。

不過，一旦美國認為香港已經喪失自治，認為香港與內地城市無異，美國可取消對香港的貿易優惠，故美國對《美國－香港政策法》的態度除了有經濟意義，同時反映美國對香港一國兩制的評價。而除商貿外，港人屆時到外地工幹、旅遊、升學都可能受到限制。

早前有評論文章便指，《香港政策法》授權美國總統可在香港失去自治的情況下，暫停給予香港特殊待遇，如啟動此條款等同懲罰香港人，而不是懲罰破壞香港自治的人。香港民族黨召集人陳浩天則曾在9月去信美國總統特朗普要求檢討《美國－香港政策法》。
-----------------------------
以下為奧特加斯談及香港的全文
美國國務院發言紀錄： http://bit.ly/2Iwf2tH

Next, the United States expresses its grave concern about the Hong Kong government’s proposed amendments to its fugitive offenders ordinance, which, if passed, would permit Chinese authorities to request the extradition of individuals to mainland China. The peaceful demonstration by hundreds of thousands of Hongkongers yesterday clearly shows the public’s opposition to the proposed amendments. The United States shares the concern of many in Hong Kong that the lack of procedural protections in the proposed amendments could undermine Hong Kong’s autonomy and negatively impact the territory’s longstanding protections of human rights, fundamental freedoms, and democratic values, as enshrined in the Basic Law and the Sino-British Joint Declaration. We are also concerned that the amendments could damage Hong Kong’s business environment and subject our citizens residing in or visiting Hong Kong to China’s capricious judicial system.

Last month the Secretary met with a delegation of pro-democracy leaders from Hong Kong to discuss their broad reservations about the extradition proposal. We believe that any amendments to the fugitive offenders ordinance should be pursued with great care and in full consultation with a broad range of local and international stakeholders who may be affected by the amendments. The continued erosion of the “One Country, Two Systems” framework puts at risk Hong Kong’s long-established special status in international affairs.

【引渡惡法】美參議員發聲反送中 促美方檢視《香港政策法》
https://hk.news.appledaily.com/local/rea...1/59700575


【新增魯比奧twitter發文】
103萬港人對「送中」條例的怒吼，傳遍國際。在美國國會蘊釀推動《香港人權與民主法案》之時，鮮有評論香港時政的共和黨參議員Ted Cruz亦在周日香港大遊行後在個人Twitter發文，形容港人正在反抗中共暴政，強調《美國—香港政策法》是建基於香港維持自治的基礎，倘若中共迫使香港通過惡法，美國必須重新評估美港政策法。他亦指，美方不能再容許中共利用香港的特殊待遇。

曾經批評「送中」惡法並重提推動《香港人權法案》的美國國會及行政當局中國委員會主席兼共和黨參議員魯比奥（Marco Rubio）亦在Twitter發文，形容周日有百萬港人為了保護香港自治，和平遊行，反對由北京政府支持、能將任何人移交至中國受審的引渡條例，自言受到啟發，並表明會對香港人予以支持。

上月多名民主派人士訪美，美方政商界都已表明關注香港推動《逃犯條例》修訂危害香港人權、自由的問題。魯比奧擬再次重提《香港人權與民主法案》，以制裁破壞香港人權自由的官員，並每年檢視美港政策法；該委員會主席兼民主黨眾議員麥高文（Jim McGovern）亦表明美國國會跨黨派今次很有決心通過法案。

美國國會眾議院外交關係委員會主席艾略特•恩格爾（Rep.Eliot L. Engel）亦在周一發表聲明，關注今次修訂嚴重損害香港的法治和自治，並指責北京當局違反一國兩制的承諾。

美港政策法賦予香港貿易及經濟的特殊待遇，將香港視為獨立於中國的關稅區，就連國務院總理李克強都曾表明有關獨立關稅區地位重要，但《逃犯條例》修訂觸動國際社會及外商神經，特區政府都仍然拒絕撤回修例，美國國務院發言人日前亦再度開腔，重申美國正密切監察及關注香港政府提出的引渡條例修訂，認為持續侵蝕香港的一國兩制，只會令香港在國際事務中，長期建立的特殊地位面臨威脅。

[ 本帖最後由 12AX7.ECC83 於 2019-6-11 04:36 編輯 ]

[12AX7.ECC83]

斥港修例損人權毀商譽
美警告撤關稅優惠
https://hk.news.appledaily.com/local/dai...2/20701552

【晒冷反惡法】
【本報訊】港府一意孤行強行修訂《逃犯條例》，引起國際社會關注。在百萬港人上街反惡法後，美國國務院發言人奧特加斯（Morgan Ortagus）表明對修例感憂慮，指內地司法制度反覆無常，修例會持續侵蝕香港一國兩制，威脅香港長期在國際事務上存在的「特殊地位」。路透社引述美國國務院官員稱，奧特加斯所指的特殊地位正是《美國——香港政策法》。民主黨批評政府倒行逆施，點燃市民不滿，呼籲特首林鄭月娥懸崖勒馬，立即撤回草案。

奧特加斯於美國時間星期一的例行發佈會，提到美國對香港的《逃犯條例》修訂表達嚴重關注，稱若修例通過，將允許中國要求將個人引渡到內地。

她提到數以十萬港人和平示威，足以顯示公眾反對修例，指美國與香港許多人一樣，關注修例缺乏程序保障，或會破壞香港自治，對香港長期對人權、基本自由和民主價值觀的保護造成負面影響。而修例亦將破壞營商環境，使居住或到訪香港的美國公民，受到中國反覆無常的司法制度影響。

美商會：撤資或急速湧現

奧特加斯又稱修例持續侵蝕香港一國兩制，威脅香港長期在國際事務上存在的特殊地位。奧特加斯未有明言特殊地位意思，但是路透社其後引述美國國務院官員指出，奧特加斯所指的特殊地位乃《美國——香港政策法》。此外，奧特加斯又指出未來任何關於《逃犯條例》修訂應當謹慎進行，並與受此影響的各方充份協商。

美國國會1992年通過《美國——香港政策法》，承認回歸後香港為獨立關稅區，在一國兩制框架之下，將香港區別於中國，支持香港擁有人權、民主與自治，並保障港人生活方式及美資在港可自由營商。一旦美國認為香港已經喪失自治，與內地城市無異，美國可取消對港貿易優惠。港人屆時到外地公幹、旅遊、升學都可能受限。

美國商會屬下國際私人企業中心上周二發文批評送中惡法必然會破壞香港的堅定法治及經濟自由，對投資者及外商都會有深切影響，指外商擔心內地及香港的區隔會消失，或令他們到其他地方尋求機會，形容過程可以很迅速，觸發的撤資及經濟損失將會急速湧現。

該會更批評立法會應加強而不是破壞香港在政治及經濟上的成功，應勇於維護香港法治、個人和經濟自由的承諾。

民主黨去信促林鄭辭職

國務卿蓬佩奧上月會晤香港民主派代表團，包括民主黨創黨主席李柱銘、立法會議員涂謹申等人，討論對修例意見。民主黨昨再度去信特首林鄭月娥，批評政府倒行逆施，市民的怒氣已經箭在弦上，一旦爆發後果不堪設想，呼籲政府懸崖勒馬，立即撤回草案，「避免立法會外浴血處處」，亦要求她向北京清楚說明強行通過惡法的後果，「如北京政府仍指令閣下（林鄭）必須繼續有關工作，敬請閣下為香港人做最後一件事，辭任行政長官！」

面對國際社會壓力，中國外交部發言人耿爽對奧特加斯言論表示強烈不滿和堅決反對，重申香港事務純屬中國內政，任何國家、個人和組織，無權干預。

[12AX7.ECC83]

美議員提《香港人權與民主法》　列明若 23 條立法　可取消香港特殊地位
https://thestandnews.com/politics/%E7%BE...%E4%BD%8D/

政府的《逃犯條例》修訂引起國際關注。美國早前有跨黨派國會議員提出《香港人權與民主法》（The Hong Kong Human Rights and Democracy Act）草案。草案除了關注《逃犯條例》修訂之外，亦特別警告香港若就23條立法，除非可證明不影響港人及外籍居民的人權，否則美國政府可中止《香港政策法》等。

美國早前有跨黨派國會議員提出《香港人權與民主法》草案，要求美國總統調查及制裁打壓香港自由的官員，及重新評估香港能否繼續獲得美國經濟貿易優惠。美國眾議院議長、民主黨佩洛西（Nancy Pelosi）上周三已表明支持法案，指如果香港和其他中國城市沒有分別，香港不會享有特別待遇。

《香港人權與民主法》草案列明，一旦香港《逃犯條例》修訂生效並容許將疑犯移交到欠缺人權保障的地方，美國總統就要在30日提交報告，評估美國及香港之間的移交逃犯協議，並制定策略保障美國公民不會被引渡到中國大陸。

此外草案表明，若香港政府根據《基本法》第23條實施新的國家安全法例，美國總統及國務院除了要採取上述針對移交逃犯的措施之外，更要採取《香港政策法》要求下的任何行動，即包括中止《香港政策法》，除非美國國務院可以確認，新例並不違反《中英聯合聲明》，以及港人及外籍居民的人權不受影響。

要求香港2020年普選立法會

草案亦關注到香港民主進程。在闡述美國政策的部份，草案要求中國政府履行承諾，容許港人治港、高度自治，並且確保香港人可以通過普選，選出行政長官及立法會所有議席，當中特別設下「時限」，要求在2020年普選立法會。

《香港人權與民主法案》最早是由兩黨議員於2014年佔領運動後期提出，但因會期問題一直未能審議。今次的草案則由美國眾議院中國事務委員會主席麥戈文（Jim McGovern）、共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）、共和黨眾議員史密斯（Chris Smith）共同提出。

[12AX7.ECC83]

新版本《人權民主法案》列避免制裁條件　
美限港2020年普選立會
https://hk.news.appledaily.com/local/dai...4/20711950

【反送中】
【本報訊】林鄭月娥提出修訂《逃犯條例》引發逾百萬港人兩度上街，雖然遊行時市民高呼林鄭下台，但正如法律界選委陳景生早前稱即使換特首也未必解決到問題，香港應有真正民選特首，只有盡快推行政改才是解決現時困局的出路。本報發現，美國跨黨派國會議員本月重推的《香港人權和民主法案》，當中設下2020年普選立法會的「時限」，並明確要求普選特首，法案如獲通過，港府若不作回應，勢影響《香港政策法》，最嚴重可換來美方制裁，變相迫令港府重啟政改。3月時曾訪美的立法會法律界議員郭榮鏗形容，美國對港政策明顯調整「已經寫在牆上」，又指美方此舉是警告北京及港府勿再破壞一國兩制，且要盡快重啟政改。
記者：陳珏明

中國國家主席習近平本周將在日本大阪G20峯會期間跟美國總統特朗普會面，料談及香港情況，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）主席、聯邦眾議員麥高文（James McGovern），13日聯同共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）、眾議員史密斯（Chris Smith），提出新版本的《香港人權和民主法案》（下稱法案），獲另外10位跨黨派參眾議員支持。美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）亦明言支持法案；中國外長王毅怒稱，中方需「大喝一聲」來促對方收回黑手。

以真正民主方式選特首

最新版本的《香港人權和民主法案》跟2017年版本相比，在闡述美國政策部份，續促請中國政府堅持對港承諾，包括允許港人以高度自治及不受不當干預方式管治香港，並確保香港選民可自由享有通過普選方式選舉特首及香港立法會全體議員的權利。

不過，法案同時對香港推行普選設限，要求香港在2020年前，以公開和直接的民主方式選舉立法會全體議員，同時支持香港以真正民主方式，自由及公平地提名以及選舉香港行政長官，令法案直接跟推動香港民主的進程扯上關係。

由於《香港人權和民主法案》與《香港政策法》如同美方對港的賞罰機制，如香港人權民主狀況欠佳，美國不但可取消對港優惠，更能懲罰在港打壓民主自由的香港或中國內地官員，包括禁止相關官員入境及凍結他們在美資產。由於法案獲通過呼聲甚高，這些懲罰便不再是靠嚇。

今年3月聯同前政務司司長陳方安生訪美的公民黨立法會法律界議員郭榮鏗直言，草案反映如香港沒有普選，必然會對《香港政策法》帶來影響，「普選係一國兩制嘅核心，如未能落實，自然亦係未能落實一國兩制」，直言草案以「open and direct democratic」字眼來描述立法會的選舉方式，「其實即係普選啦」。

郭榮鏗：警告京勿損兩制

但郭榮鏗表示，要在2020年前普選立法會幾近不可能，因為根據普選路線圖，需在行政長官由普選產生後，立法會才可有普選，「咁樣第一，係警告北京同香港政府唔好再做破壞一國兩制嘅事；第二，就係要香港盡快重啟政改」。郭榮鏗不諱言，美國對港政策已有明顯調整，「呢個都已經係寫在牆上」。

同樣有份訪美的資訊科技界立法會議員莫乃光指，要求香港在2020年前普選立法會，程序上難做到，但美方仍把條文寫入草案，反映關注香港民主發展情況，「我唔想干預或者建議人哋點寫條草案，只會講呢種關注係好事，亦希望佢哋繼續保持」。

美國會推香港人權民主法案版本限時立法會普選產生
http://trad.cn.rfi.fr/%E6%B8%AF%E6%BE%B3...2%E7%94%9F

特首林鄭月娥硬推逃犯條例修訂草案不但弄巧反拙，置政府於萬民眾矢之的，更為華盛頓對付北京提供更多“火力”。美國國會因香港推出逃犯條例修訂直接危及美國國民和企業在香港的安全和利益，多次呼籲港府臨崖勒馬，現修例一事雖被暫緩，但國會跨黨派議員本月重推的《香港人權和民主法案》，據蘋果日報獲得相關消息報道，當中設下2020年普選立法會的“時限”，並明確要求普選特首，法案如獲通過，港府若不作回應，勢影響《香港政策法》，最嚴重可換來美方制裁。

曾在今年3月訪問美國的香港立法會議員郭榮鏗表示，美國會此舉等於是預告對港政策將有明顯調整，如同“牆上寫的字”。

報道指，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）主席、聯邦眾議員麥高文（James McGovern），13日聯同共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）、眾議員史密斯（Chris Smith），提出新版本的《香港人權和民主法案》（下稱法案），並獲另外10位跨黨派參眾議員支持。眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）已明言支持法案。

最新版本的《香港人權和民主法案》跟2017年版本相比，在闡述美國政策部份，續促請中國政府堅持對港承諾，包括允許港人以高度自治及不受不當干預方式管治香港，並確保香港選民可自由享有通過普選方式選舉特首及香港立法會全體議員的權利。

不過，法案同時對香港推行普選設限，要求香港在2020年前，以“公開和直接的民主方式”（open and direct democratic）選舉立法會全體議員，同時支持香港以真正民主方式，自由及公平地提名以及選舉香港行政長官，令法案直接跟推動香港民主的進程扯上關係。

由於《香港人權和民主法案》與《香港政策法》如同美方對港的賞罰機制，如香港人權民主狀況欠佳，美國不但可取消對港優惠，更能懲罰在港打壓民主自由的香港或中國內地官員，包括禁止相關官員入境及凍結他們在美資產。由於法案獲通過呼聲甚高，這些懲罰便不再是靠嚇。

今年3月聯同前政務司司長陳方安生訪美的公民黨立法會法律界議員郭榮鏗直言，草案反映如香港沒有普選，必然會對《香港政策法》帶來影響，“普選系一國兩制的核心，如未能落實，自然亦系未能落實一國兩制”，直言草案以以“公開和直接的民主方式”字眼來描述立法會的選舉方式，“其實即系普選”。

同樣有份訪美的資訊科技界立法會議員莫乃光指，要求香港在2020年前普選立法會，程序上難做到，但美方仍把條文寫入草案，反映關注香港民主發展情況。

香港目前的立法會經由“半吊子”的民主選舉產生，70個議席當中，只有一半透過地區直選產生，其他一半由所謂的功能組別推選產生。地區直選當選的議員有些得票高達8萬多票，有些小圈子功能組別產生的議員，連100票也不用亦可當選，但兩者在立法會卻同樣享有一票的權利。

除此之外，北京為了增加立法會的安全係數，還特別炮製一個所謂“分組點票”的怪胎，即35個直選議員為一組，35個功能組別議員為一組，任何由議員提出的動議，或議員提出對其他提議的修訂，都必須得到分組點票兩組通過方為有效，而由於功能組別議席大多均有北京所直接控制，立法會的民主猶如鳥籠民主。至於政府推出的議案，則只需全體會議簡單半數以上即可通過。

民主外送來了！ 美國會修法：限香港立法會2020年普選
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2833406

在今年修訂的《2019年香港人權與民主法案》中，支持香港自由和公平地提名和選舉香港特首，並為「香港立法會舉行公開和直接選舉」設下了2020年的時限。（圖擷取自網站＿govtrack）

港人「反送中」催化美國國會跨黨派議員提出《2019年香港人權與民主法案》草案。雖然該法案曾在2017年時提出，不過，在今年修訂的版本中明訂，支持香港自由和公平地提名和選舉香港特首，並為「香港立法會舉行公開和直接選舉」設下了2020年的時限，否則將取消香港「獨立關稅區」特殊優惠。

根據本報14日報導，美國參眾兩院多名跨黨派議員提出《2019年香港人權與民主法案》草案（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019），要求美國國務院每年檢討香港自治情況，以確保在1992年通過的《香港關係法》（United States-Hong Kong Policy Act）下，香港能獲得特殊待遇地位的合理保障。

根據《2019年香港人權與民主法案》政策聲明（Statement of policy）第4條內容，「支持香港建立真正的民主選舉，自由和公平地提名和選舉香港行政長官，並在2020年前為香港立法會所有成員舉行公開和直接的民主選舉。」

日前，美國國會眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）指出，依據美國現行法律，香港被視為「獨立關稅區」，享有中國所沒有的特殊優惠。裴洛西表示，《2019年香港人權與民主法案》要要求美國政府，提出文件證明這種「獨立關稅區」的約定仍然有效，才能讓這種特殊安排持續下去。她說，「如果香港就是中國，那麼香港不能享有這些優惠。」

H.R. 3289: Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019
https://www.govtrack.us/congress/bills/1...PiEwwkC1Jk

[ 本帖最後由 12AX7.ECC83 於 2019-6-25 10:42 編輯 ]

[12AX7.ECC83]

李柱銘：北京開綠燈乜都得
https://hk.news.appledaily.com/local/dai...4/20711952

根據《基本法》及2004年人大釋法，推動政改須經五部曲，雖然林鄭月娥競選特首時曾明言任內不會重啟政改，但現時香港經過反送中一役後民情大變，如果林鄭改變主意，是否仍有足夠時間推動政改？民主黨創黨主席李柱銘直言，只要北京開綠燈就「乜都得」，時間上足夠令港人可以2022年普選特首，然後在2024年普選立法會。

指人大可廢除8.31框架

根據政改五部曲，第一部是由特首向人大常委會提交報告，提出要修改特首及立法會的選舉辦法，李柱銘表示，「主導權喺林鄭手上，雖然佢上年先話重啟政改係撼頭埋牆，但家陣成個形勢轉晒啦，要解決今次送中，普選可能係出路」。

李柱銘解釋，跟2003年50萬人上街後撤換董建華可平息民怒不同，當年大家仍期望在2007、2008年有雙普選可當家作主，但現時就知換人上場只是換湯不換藥，「連ABC（Anyone But CY）個C都變埋Carrie（林鄭），再換另一個上去都冇意思，香港人等普選等咗咁耐，一國兩制兩大先決條件，就係有普選同唔干預香港事務，但完全冇落實到，香港人冇民主，又乜都中央話晒事，所以唔做政制改革，睇唔到點樣可以走出呢個困局」。

問題是上次政改人大落閘作出8.31決定，雖然政改方案被立法會大比數否決，但8.31框架一直被指對未來政改方案繼續有效，如果仍然存在，真普選便會被排除在外，亦肯定不符《香港人權與民主法案》的要求，李柱銘直指人大可以把8.31框架廢除，「憲法上人大可以更正人大常委嘅決定，咁8.31決定本身就係錯誤，總之如果北京肯就乜都得，中央想做乜都會做到，一地兩檢都可以一個人大決定就做到！」

中美新冷戰　「政改道門更緊」
https://hk.news.appledaily.com/local/dai...4/20711956

港人反送中運動屢被建制派扣帽子，聲稱是因為民主派勾結外國勢力引發，「五毛」更在網上大肆發放失實訊息，稱參與遊行可獲派錢，幕後金主就是美國，現時最新版本的《香港人權和民主法案》中，白紙黑字提出要求香港實施真普選，外國勢力干預香港事務，似乎終於有了最確實的「證據」。

料美不會即採高壓手段

資深中國事務評論員、中大中國研究中心教授林和立博士直言，中國肯定不會接受有關要求，「政制改革係內部事務，現時中美處於新冷戰，所以北京只會定性美國係要打香港牌」。

他又表示，2014年的佔領運動，中方一直視美國勢力在背後策動，「加埋習近平嘅取向，政改道門只會閂得更加緊」。

問題是美國也非省油的燈，《香港人權和民主法案》如果獲通過，肯定不會放着不用，換言之，當北京繼續不讓香港實施普選，必然因此違反有關法案，並換來美方的回應和報復，林和立表示，「美國唔係天真，留低咗伏筆，應該就唔會立即用高壓住，唔會即刻取消《香港政策法》，但佢都有好多嘢可以做，例如制裁推動惡法、打壓民主自由嘅官員」。

林和立不諱言，中美關係未有緩和迹象，習特會充其量解決部份商貿爭議，但新冷戰只會進一步升級，他形容香港被夾在中美惡鬥，「特朗普打香港牌係好重要嘅發展，美國會逐步進逼，矛盾只會往深層次推進，北京對香港更加唔會鬆」。

[12AX7.ECC83]

【反送中】美官透露底綫：解放軍一入香港鎮壓 美即制裁中港
https://china.hket.com/article/2378438/%...?mtc=30010


儘管特朗普政府官員一再表明「習特會」將談香港問題，美國國會也借「反送中」風暴，對中港磨刀霍霍。但外媒引述美國政府內部人士指，美方目前不大可能取消或修改《美國-香港政策法》，撤銷給給予香港的特殊地位；但有如果發生重大事變，諸如中國軍警進入香港鎮壓民眾抗議，則將作別論。

美國國務卿蓬佩奧在接受霍士（FOX）新聞台採訪時說，如果總統特朗普在月底大阪舉行的G20峰會上，與中國領導人習近平會面，將提及香港人權問題。

目前難言取消《美國-香港政策法》

這是迄今為止，美國最明確說出，美方會在應對中美貿易糾紛的元首會晤中談香港問題，意味香港議題已納入美方對華的談判清單。外界最關注的是，美方會否取消或修訂《美國-香港政策法》，致香港喪失特殊優惠政策。

這一幕會否出現，路透社引述一名不具名的美國資深官員表示，除非香港事態急劇升級，特朗普政府目前「不太可能」中止《美國-香港政策法》。這名官員說：「這取決於中方的做法」，舉例說，如果發生中國軍警進入香港、對示威者使用暴力等情況，美方才將考慮制裁。

但這名官員官員同時補充，中美貿易談判的情況，確實也可能會影響美方對香港事態的反應。也就是說，美國政府有意將香港地位問題，與中美貿易戰結合在一起，進行通盤考慮。

據了解，《中英聯合聲明》規定，香港在主權移交後，繼續保持自由港和獨立關稅區的地位。此地位也獲得美國的承認。

承認香港問題 納入中美貿易談判

美國國會為此在1992年通過《美國-香港政策法》，允許香港繼續享受貿易優惠，承認香港特區護照，並允許香港採購敏感技術。但政策法規定，如果美國總統認定香港不享有「足夠自治」（sufficient autonomy），總統有權中止這項法案。

美國加州克萊蒙特·麥肯納學院政府學教授裴敏欣日前在Project Syndicate網站發表文章說，中國政府在香港強推《逃犯條例》，完全是在「自找麻煩」。裴敏欣在文中直言，「除非中國政府打退堂鼓，美國很可能會採取措施，使中國損失慘重。」

裴敏欣更說，由於中美貿易戰持續，中國公司在美國融資愈發困難，香港的離岸金融中心地位對中國將更顯重要。但如果香港失去其特殊地位，中國企業的融資渠道將進一步收縮，在香港上市的中國國企市值將下跌。

【反送中】特朗普以「香港人權牌」打貿戰 背後有三大盤算
https://china.hket.com/article/2378303/%...?mtc=30010


白宮官員屢次放風，美國總統特朗普將在預計本月底登場的G20「習特會」上，向中方提及香港人權問題、或觸及近日爆發的「反送中」爭議。在中美貿戰如火如荼之時，此舉凸顯美方加碼運用「人權牌」打貿易戰，而香港問題或已被特朗普納入武器箱。美方出招背後，有三個關鍵考量。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）當地時間16日接受「霍士（FOX）周日新聞」採訪時，首度明確表示，特朗普在本月舉行的G20峰會上，將向中國國家主席習近平提出香港人權問題。

美卿講到明 「習特會」要談香港問題

而稍早前，白宮顧問凱莉安·康韋（Kellyanne Conway）也曾對媒體說，香港的抗議運動已經引起白宮關注。她還說，特朗普總統有可能在大阪20國集團峰會期間，會晤國家主席習近平時提到香港問題。

觀察人士指，預期本月底登場的「習特會」，被視為中美緩和貿易緊張、重啟貿易談判的重要窗口。而美方官員明確表態，將在這次元首會晤中提及香港人權問題，釋出強烈訊號－－人權議題已成美國對中國打貿易戰的籌碼，美方並順勢把爆發「反送中」社會運動的香港，轉化為自己手上的武器。

特朗普以人權作談判貿易的籌碼，原本已有兩個考量：

其一，人權問題從來是中國與西方之間的大分歧，美方很容易找到切入點針對中國。

其二，貿易戰從來是一把傷人又傷己的「雙刃劍」，必然會引來雜音；但華府如搶佔道德高地，以人權之名，經濟制裁中國，實在可以減低美國國內的反對聲音。

在這些盤算中，美國近期對中國人權問題頻頻出手，例如在六四事件30周年當天，蓬佩奧發表聲明，直指對中國發展成更開放、寬容社會的希望已經「破滅了」，並呼籲中國釋放因爭取權利與自由而遭到拘留的人。

而上月底《紐約時報》也曾報道，特朗普政府計劃以協助中國政府監視人民為由，制裁多間中國監控設備產銷商，包括海康威視、曠視科技、浙江大華、美亞柏科和科大訊飛等。

美方炒作香港問題 試圖對「中國開放大門」點穴

觀察人士指，在這些因素外，特朗普進一步把香港人權問題納入制衡中國的武器箱，有更多一種考慮：香港在中國對外開放有重要、甚至不可代替的戰略意義，且西方先進國家在香港有大量利益；美方一旦以香港人權自由問題攻訐中國，很容易獲得西方和應，從而對中方形成強大壓力，促使其在貿易爭端上，對美方讓步更多。

事實上，美國國會已就香港問題磨刀霍霍，美國共和黨及民主黨參議員向國會提交草案，提議修訂《美國－香港政策法（United States-Hong Kong Policy Act）》，不排除重新審視美國給予香港的各種優惠和特殊政策；此舉固然針對香港，也劍指中國，頗有要脅對中國改革開放大門「點穴」之意。

可以預期，中國、美國、香港在未來一段時間，將處於微妙的三角關係。

【反送中】英外相警告：香港命運 預示中國未來走上何路
https://china.hket.com/article/2385682/%...?mtc=30024


香港政府強力推動修訂「逃犯條例」，引爆百萬港人示威。英國外相侯俊偉（Jeremy Hunt）呼籲，港府要對武力應對抗議群眾展開獨立調查；並警告：可由香港的命運、看出中國將走上何路。

數百萬香港民眾本月走上街頭，抗議「逃犯條例」修例草案闖關。港警朝示威群眾發射橡膠子彈和催淚彈驅散。

侯俊偉在英國國會表示，「我要呼籲香港政府，對我們看見的暴力場景進行堅定的獨立調查」。

據稱，香港在1997年回歸中國統治，依據「中英聯合聲明」在「一國兩制」下，香港人享有《基本法》所訂定自由，包括抗議自由和司法獨立。

侯俊偉表示，「我們會信守這項聲明，希望中國也是。我想對所有人而言，從香港現在發生的事，將能看出中國將走上什麼道路」。

侯俊偉並說，「香港擁有基本自由權，是它能在1997年之前和之後如此大放異彩的原因所在。這些自由獲基本法保障，任何違背此法文字和精神的事都不應發生」。

[12AX7.ECC83]

修例風波：逾10萬人白宮聯署　要求通過香港人權法案
https://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/2019071...2_001.html


香港政府修訂《逃犯條例》引起連串衝突，有本港網民在美國白宮網站發起聯署，要求美國國會通過《香港人權及民主法案》。至今已有逾10萬人聯署，有望獲得白宮回應，但白宮暫未發表任何聲明。

聯署活動於上周一（8日）展開，網名為「J.J.」的發起人指香港人權狀況倒退，高度自治的保障受侵犯及忽視，要求美國國會通過《香港人權及民主法案》，截至周日（14日）已有逾10.3萬人聯署。

《香港人權及民主法案》草案將要求美國總統，確定參與壓制香港基本自由的人士，凍結他們在美資產及拒絕入境美國。草案又要求保護美國公民及企業免受《逃犯條例》影響，亦會尋求商務部長就港府有否充分執行美國關於敏感兩用物品（即同時有軍用和商用功能的物品）的出口規定，以及美國與聯合國制裁決議等。

[12AU7.ECC82]

美國制裁港府名單曝光，保皇陣營全部上榜！
https://www.youtube.com/watch?v=wn80iMo1chg
[youtube]wn80iMo1chg[/youtube]

【逃犯條例】涂謹申指美國或制裁港府及內地官員 香港處危險狀態
https://hd.stheadline.com/news/realtime/...官員-香港處危險狀態

民主黨立法會議員涂謹申認為，美國有法律及先例，國會或有機會重提《香港民主及人權法案》，修訂《逃犯條例》可能令香港、特區政府或內地官員處於危險狀態.

涂謹申憂慮，一旦「制裁並非「講笑」或「靠嚇」，美國可作一連串制裁，包括對個人，例如拒絕特首林鄭月娥、保安局局長李家超、甚至港澳辦主任張曉明等人進入美國，或凍結全球財產等。

涂謹申表示，美國都緊張自身國家安全，他曾聽到美國不同官員表示，將修例視為影響美國國家安全。不清楚美方會有何措施，亦擔心香港官員不知道現時賭局及賭注有多大。他希望國家領導人能愛惜香港，考慮讓香港在中美貿易戰得到喘息機會。

【送中惡法】港人周日再上街 美國制裁港府名單曝光
https://sohfrance.org/songzhongfagangren...shangbang/

【逃犯條例．新聞教室】什麼是美國《香港人權與民主法案》？
https://www.hk01.com/%E5%8D%B3%E6%99%82%...5%E6%A1%88


香港反修訂《逃犯條例》示威引發國際關注，美國國會及行政當局中國國委員會（CECC）主席麥戈文（Jim McGovern）周三（12日）表示，將聯同其餘數名國會議員於本周提出《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）。

《香港人權與民主法案》究竟是什麼？美國國會此舉目的是什麼？下文將為讀者介紹這條法案。

《香港人權與民主法案》是早於2014年香港「雨傘運動」後期，由美國民主及共和兩黨議員提出，目的是要求美國政府更新1992年訂立的《香港政策法》（Hong Kong Policy Act），以及監察香港地區的人權和政制發展。

在2015年香港「銅鑼灣書店」前店長林榮基失蹤，以及2016年香港部分立法會議員遭DQ等事件後，美國共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）和科頓（Tom Cotton）曾再度提出訂立該法案，要求北京政府貫徹「一國兩制」賦予香港的高度自治。

法案：被「點名」人士或受制裁

根據這條2017年提出的法案，美國國務院需每年向眾議院保證香港擁有充足的自治，以證明美國與香港之間的任何新法律、協議、條約或安排，跟給予中國的待遇有所區別。

法案提到，假如香港有記者或某書店職員被監控、綁架、拘留或強迫認罪，以及其他壓制基本自由的行動，美國總統可以「點名」有關負責人。被點名的個別人士將被禁止進入美國，以及被撤銷相關護照和其他入境文件；美國總統亦可以凍結他們在美的資產。

中方：對中國內政充滿偏見

中國外交部當年對《香港人權與民主法案》強烈譴責，稱CECC「歪曲事實、對中國內政充滿偏見」，要求當局「停止破壞中美關係的錯誤言行」。

學者：還要看特朗普政府

法案提到港府官員或會受到美國制裁，不過有關通過和具體執行的細節，仍然有待討論。英國廣播公司（BBC）曾引述倫敦大學亞非學院（SOAS）中國研究院長曾銳生指出，該法案是由議員提出，而非特朗普政府推動，加上特朗普主要關注經濟和貿易議題，對人權不太重視，認為議案獲通過的機會沒有特別增加。

他還提到，法案所指制裁中港官員的提議比較籠統，具體如何定義「壓制基本自由」的行為，裁定什麼人應該受制裁，仍有待行政部門執行。再者，制裁需要經特朗普「點名」決定，因此法案對有關官員造成的影響仍是未知之數。

[12AU7.ECC82]

【逃犯條例】英美歐盟關注港示威　美國會擬提《香港人權民主法案》 (04:29)
https://news.mingpao.com/ins/%E6%B8%AF%E...8%E3%80%8B

港府修訂《逃犯條例》引發民陣大遊行，昨日（12日）更爆發激烈警民流血衝突，英國首相文翠珊再度表達對修例的憂慮。歐洲聯盟呼籲港府尊重市民權利及各方克制。美國眾議院議長佩洛西發聲明，聲援香港的示威者，她又表示，國會跨黨派將提出《香港人權與民主法案》。

英國首相文翠珊表示，英國政府關注修例的潛在效應，特別是考慮到有大批英國公民居港。她提到，《逃犯條例》的安排是否符合《中英聯合聲明》定訂的各種權利與自由，至關重要。

歐盟發聲明表示，香港政府擬修訂《逃犯條例》引發市民憂慮，歐盟對此也有同感，並已向港府表達關注。聲明指出，這個議題「相當敏感，對香港及其市民、歐盟和外國公民，以及企業對香港的信心都將有深遠的影響」，歐盟呼籲港府諮詢公眾意見，找尋解決方法。

美國總統特朗普回應香港反修例示威表示，希望中國和香港能妥善處理事件。白宮發言人早前表示，特朗普在日本大阪20國集團（G20）峰會上「可能」與中國國家主席習近平會談，會談中或會提到香港的修例爭議。

美國眾議院議長佩洛西發表聲明，聲援香港的示威者。聲明表示：「港人走上街頭和平爭取他們的權利、捍衛他們的主權，以及譴責《逃犯條例》，所有熱愛自由的人都深受感動。」

聲明又說：「這次法例修訂危及長達20年的緊密美國香港關係，倘若獲通過，美國國會毫無選擇餘地、不得不重新評估香港在『一國兩制』架構下是否擁有『充分自治』。」

她表示，國會跨黨派未來數日將會提出新的《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）。

佩洛西再發聲明　促林鄭警察停攻擊港人　推動美跨黨派《香港人權與民主法案》立法
https://www.thestandnews.com/internation...%E6%B3%95/
「反送中」運動愈演愈烈，警方發射催淚彈竟成為日常。美國眾議院議長佩洛西 (Nancy Pelosi) 再發聲明，要求「親北京的特首及香港警察」立即停止攻擊與虐待港人。她又表示，未來數周將開展跨院、跨黨派《香港人權與民主法案》立法工作。「若美國因為商業利益而不就中國人權問題發聲，我們便會失去在其他地方發聲的道德權威。」

佩洛西昨日（8 月 14 日）發表聲明，表示過去 10 個星期，港人爭取自由、正義、真正自治的勇氣和決心，啟發了世界。她指，針對示威者的暴力升級，令人擔憂，「親北京的特首及香港警察必須立即停止對人民的攻擊與虐待」。她又呼籲香港特首林鄭月娥及立法會立即撤回《逃犯條例》修訂草案，調查並結束警察暴力、實行普選，滿足港人「一國兩制」承諾的「合法民主訴求」。

佩洛西又呼籲，美國總統特朗普別再堅持他最近引人誤會的言論，致力促進香港的和平、正義、民主。特朗普早前曾在 twitter 表示，很多人都因為香港的問題，怪責他和美國，他完全不能理解。

佩洛西表示，「在國會，民主、共和兩黨會繼續與港人站在同一陣線，支持港人爭取他們有權獲得的自由、民主未來。」她說未來數周將開展跨院、跨黨派《香港人權與民主法案 (Hong Kong Human Rights and Democracy Act)》立法工作。「當香港面臨北京打壓時，美國會捍衞香港民主、人權、法治，我們也會着眼禁止向香港警察出售彈藥和控制人群的設備。」

佩洛西此前已曾就香港議題發聲。本月 6 日，她曾表明支持爭取民主的香港示威者，美國民主共和兩黨會繼續和港人站在同一陣線，並促請特朗普政府暫停向香港警方出售彈藥，及控制人群的設備。她又承諾，國會復會後，跨黨派及跨院會開展《香港人權民主法案》的立法工作，致力捍衛香港的自由和法治。

《人權民主法案》有限港2020普選立會嗎？
https://www.am730.com.hk/column/%E8%B2%A...%9F-178345
最近，美國跨黨派國會議員重推《香港人權和民主法案2019》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019)。有報道指，這法案設下2020年普選立法會的時限，並明確要求普選特首，辦不到的話輕則《香港政策法》將受影響，重則可換來美方制裁。地球很危險，有市民開始擔心《香港政策法》不保，甚至被美國制裁，不但動搖香港國際金融中心的地位，更可能引發北京放棄對港「長期利用充分打算」的方針，香港因此變得連中國普通城市都不如。究竟，我們有需要為《香港人權和民主法案2019》這樣擔心嗎？

「沒有調查，沒有發言權」是毛主席說的。調查就是解決問題，在法案中第三節關於政策聲明(Statement of Policy)的第四點提到：

to support the establishment of a genuine democratic option to freely and fairly nominate and elect the Chief Executive of Hong Kong, and the establishment by 2020 of open and direct democratic elections for all members of the Hong Kong Legislative Council.

這是法案中唯一提到香港選舉制度的一段文字，而這段文字是政策聲明的一部分。除了普選，政策聲明還有另外八點：(一)重申1992年《香港政策法》的原則和目標；(二)支持《中英聯合聲明》、《公民權利和政治權利國際公約》和《基本法》中保障港人民主的目標；(三)敦促中國政府信守香港「高度自治」的承諾；(五)支持香港居民享有言論自由和出版自由；(六)確保香港居民享有免於非法拘捕、羈押或監禁的自由；(七)引起國際關注中國政府任何違反香港居民基本人權的行為；(八)保護在香港的美國公民及永久居民；(九)維持美國與香港在經濟及文化的關係。

換句話，支持香港推行民主制度是美國政策的一部分。要留意，支持並非確保。支持和設限，更是兩回事吧。正如很多人支持世界和平，這卻不代表為世界秩序設限。問題是，香港沒有民主制度，美國會怎樣回應呢？法案中提出的一系列具體修訂，包括《Secretary of State Report Regarding the Autonomy of Hong Kong》、《Treatment of Hong Kong Application for Visas to Study or Work in the United States 》、《Annual Report on Enforcement of United States Export Control and Sanctions Laws by Hong Kong》、《Protecting United States Citizens and Other from Rendition to Mainland China》、《Identification of Persons Responsible for Abductions and for Other Actions to Suppress Basic Freedoms in Hong Kong》、《Inadmissibility of Certain Aliens and Family Members》、《Financial Measures》、《Reports to Congress》，有重提《中英聯合聲明》和《基本法》承諾香港擁有高度自治，卻再沒有談到香港的選舉制度，是隻字不談。

是的，調查要親身出馬、要深入、要自己做記錄。外國勢力對香港有關的政策，的確有意走前一步。然而，2020年我們有否普選和《香港政策法》的存廢，還有一段很遠很遠的距離。